嘉定镇

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2020年嘉定镇街道工作意见

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是街道加快人文、宜居、魅力古城建设，提升城市核心竞争力、增强城市能级的重要一年。2020年嘉定镇街道工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十一届市委八次全会以及六届区委八次全会要求，坚持稳中求进、开拓创新的工作总基调，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，围绕“保民生、促发展、增动能、固基础”这一主线，强化制度建设、服务发展大局，努力实现“社会治理水平更高、经济发展质量更好、城市环境品质更优、民生服务成效更大、党的建设基础更牢”五大目标，全力增强广大人民群众的幸福感、获得感、安全感。

2020年嘉定镇街道将着重做好以下五方面工作：

一、保障城市运行、重视科技赋能，不断提升治理能力和水平

（一）全力维护社会和谐稳定

1、深入开展扫黑除恶专项斗争。以治本为目标，抬高政治站位、提升思想认识，坚持扫黑、除恶、治乱一体推进，打伞、反腐、“拍蝇”同步发力，加强依法严惩、深挖彻查、专项整治，建立健全长效机制，确保取得压倒性胜利。

2、完善防控体系建设。深化平安创建工作，继续织密街面、小区、重点要害部位的技防物防网络，做好涉邪教人员、涉毒人员等特殊人群的帮教和稳控，严厉打击有组织犯罪、严重暴力犯罪、入室盗窃、三车失窃、电信诈骗等犯罪行为。

3、推进法治政府建设。规范行政执法行为、增强全民法治观念，按照“谁执法谁普法”的要求，创新方式方法，完成“七五”普法总结验收，综合运用人民调解、行政调解和司法调解化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

（二）坚决守牢城市安全底线

1、严格落实安全生产责任制。做好1家单位职业卫生病防治、9家危化品经营单位监管、5家单位应急预案完善和上网备案等工作，完成3000名社区居民和单位人员、1200名从业人员专业培训，依托安全生产月加强重点区域及重点单位监管。

2、提升消防安全防范水平。对“三合一”“多合一”等场所进行督查整治，持续推进消防设施设备改造，组织开展消防演练活动，选取1-2个有条件小区新增电动自行车充电设施，消除“飞线”现象并形成制度。

3、加大社会乱象整治力度。聚焦社会普遍关注群众呼声强烈的老年消费品市场、非法教育培训机构、“套路贷”、“僵尸车”以及非法行医等乱象加大整治力度，规范商户预付卡、预付费等经营行为，做好食安封签推广、食品监控巡查、小餐饮备案管理等专项工作，保障群众合法权益。

（三）强化城市运行“一网统管”

将科学化、智能化手段纳入基层社会治理全过程、全领域，根据城市运行“一网统管”的要求，以新型城域物联专网建设为抓手，打通信息传递渠道。与城运分中心以及全勤网格建设紧密结合，强化硬件、软件协同，形成数据互联互通，构筑起涵盖智能安防、智能治理、智能服务等多功能的“一张网”，提升响应速度、增强治理效能。试点建立“路长+N”深度融合工作机制，优化完善街面业态管理机制，力争打造科学治理示范样板。

（四）着力完善基层治理体系

1、擦亮睦邻品牌。提升睦邻活动活跃度及与重点工作契合度，强化睦邻品牌标识，丰富睦邻品牌内涵。

2、抓牢两支队伍。依托党员双报到、金党徽直通车等平台，建立社区党员资源库，与社区治理需求精准对接，发挥先锋模范作用；挖掘培育更多社区热心居民成为骨干，充实社区治理力量。

3、加强基层治理探索。健全“三架马车”协同机制，聚焦问题通报、动议、决策、实施、评价等环节，建立可复制可推广的社区事务议事规则；完善区域化党建联动机制，以活动共联、空间共享实现社区与睦邻党建单位间的资源互补、治理共担，发挥1+1>2的共治效果；建立专业化支撑体系，依托“资源雷达站”项目，链接更多专业化资源，提升社区治理效能。

4、提升群众获得感。通过社区微项目强化居民自治意识和自治能力，推动向自治组织功能转型；聚焦小区急难愁盼问题，引入规划设计等专业力量，整合社区、物业、居民群众、共建单位等多方资源，通过社区共营引导规范行为；稳步推进花园弄邻里中心，汇龙潭、梅园、三皇桥社区用房改造项目，打造社区居委会3.0建设样板；规划线上智慧社区项目，让社区服务近在咫尺。

二、深入挖掘潜能、凸显文化内涵，努力实现经济高质量发展

（一）狠抓重点项目落地见效

1、嘉康园区北地块完成建设及竣工验收，依托上海智能传感器产业园正式启动的契机，提前围绕智能传感器、物联网等重点产业，配合嘉定工业区对招商引资和运营管理等进行谋划研究，力争项目早落地、早见效。

2、会同光大嘉宝推进梅园路240号原华勋地块业态调整，协调绿洲控股、区国资公司、华中集团等单位强化州桥景区、现厂园区、新天地商区之间的产业区域联动和协调发展，加大现代服务业及特色项目引入，增强集聚效应、加快转型发展。

3、大力发展“夜间经济”，加大各类型“嘉定首店”的招商力度，促进黄金珠宝街发展，探索引进专业检测能力，落实优惠扶持政策，提升辖区商业品质和能级，培育经济新动能。

（二）大力优化地区营商环境

1、加大招商引资力度。利用嘉成经服公司、街道商会、“睦邻党建”等平台，通过组织开展企业论坛、银企考察交流活动、在地银行与科技型、成长型企业融资对接等实现精准招商、促进合作。

2、加大企业服务力度。发扬“店小二”精神，帮助指导企业获得高新技术企业认定、文创产业项目扶持、技术改造项目等政策，实施青年大学生创业引领计划和创业带动就业行动计划，激发经济活力。

3、加大业态管理力度。在街面业态管理以及行政执法过程中增强服务意识，做好政策解释、协助办证办照、加强正面引导，为更多小微市场主体营造良好的经营环境。

（三）充分展现传统文化内涵

1、办好两大“文化节”。以加大市场元素引入为基础，以打造特色文化IP为重点，以合作开发文化产品为方向，以增强对外推广力度为抓手，“孔子文化节”探索与多地孔庙开展交流合作，“睦邻文化节”承接好区睦邻节开幕式，提升知晓度和办节质量，打造居民喜爱、社会认同、特色鲜明，具有更大影响力和传播力的文化品牌项目。

2、进一步展现传统文化内涵。创作一批建党100周年献礼节目，将江南丝竹带入上海外国语学校课程，举办第二季“紫藤阅读季”活动，打造曲艺传习点，推出形象片《遇见嘉定镇》。

（四）加快发展特色文创产业

1、重点引进品牌项目。与炫动传播开展合作，在疁城新天地东区引入哈哈炫动文化项目，将街道各类广为知晓、底蕴深厚的文化资源与哈哈少儿频道专业策划制作以及品牌推广能力相结合，开展亲子活动、少儿才艺展示、儿童情景剧等，在打造青少年优秀传统文化实践基地的同时提升辖区文化品质。

2、持续开拓市场化合作道路。与工艺美校、手工艺人等对接合作开展创意市集项目，开创老城特色IP形象并进行文创产品开发，依托大众书局扩展对外合作，丰富展览、交流、分享等活动，让传统文化焕发全新活力。

三、加快改造更新、致力优化生态，持续提升城市环境和品质

（一）加大基础设施改造力度

1、继续推进老旧小区综合改造。推进清河路36、38号房屋非成套改造，对2所公办学校校舍进行维修，改善居住、学习条件。

2、继续实施多层住宅电梯加装。高标准、高质量组织开展3部既有多层住宅加装电梯施工和运维，同时根据小区业主申请情况，力争年内实现新增4-5部加装电梯，方便和惠及更多社区居民。

3、启动护国寺项目建设。加快西门旧改一期剩余房屋的签约工作，协调推进法华里地块征收手续办理，严格依照法律规定和相关流程推进西门文化公园项目征收共计185产房屋的签约工作，为地块后续开发奠定坚实基础。

4、积极推进和硕路南段辟通项目建设。做好前期手续办理，力争早日开工，完善老城交通路网，缓解拥堵、方便出行。

（二）深化推进“美丽嘉园”建设

1、继续推进楼道堆物整治。巩固“无楼道堆物”小区创建成果，评选50个“美丽楼道”，完成约20个小区门岗标准化建设。

2、继续开展维修资金续筹。力争完成李园二村东片小区、汇龙公寓、王家桥三个小区的维修资金续筹，在广远小区开展维修资金日常续筹试点工作。

3、继续巩固拆违成果。建立健全拆违三级巡查机制，确保新增违建零增长，完成2000户存量违建注记工作。

4、继续推动环境提升。深入开展市容环境综合治理，打造“高颜值”样板路段，以点带面、整体提升；实施东大街绿地公厕和南大街汇龙潭公厕改造，规范内部设施、提升服务标准。

（三）高质量推进垃圾分类工作

1、提升日常管理实效。加强工作指导和实地检查，规范装修和建筑垃圾投放管理及可回收物管理，整治垃圾箱房混投现象，全面推行沿街店铺生活垃圾上门收运，形成常态长效。

2、做好示范街镇创建。根据要求完善垃圾分类示范创建工作机制，力争达标示范居住区创建率达到90%以上。

3、引入智能科技手段。通过实施装修和建筑垃圾线上预约收运、推广智能环卫管理系统、开发推广垃圾分类监督软件，进一步提升分类实效。

4、绿色账户积分退出。1月停止刷卡积分，6月底前完成消分，做好针对社区居民的宣传与引导，保证平稳过渡。

（四）有力实施水环境综合治理

1、落实新一轮河道治理。做好市心河、杨树浜、白泉港等村级河道的河道整治及生态修复等工作；继续实施河道轮疏，完成市心河（东西向）西段（东起登龙桥，西至嘉定城河）和市心河（南北向）南段（南起嘉定城河，北至德富桥）的河道疏浚。

2、加快小区雨污混接改造。推进35个小区雨污混接改造工作，对辖区内部分沿街餐饮、商铺雨污混接混排进行整治。

3、落实河道及泵闸市场化管养。完成河道市场化养护及泵闸市场化养护招标，保证后续管理养护工作顺利开展。

四、聚焦重点环节、增强服务供给，回应群众对美好生活期待

（一）完善为老服务体系建设

1、塔城路“长者照护之家”投入使用。新增37个长照床位及8个日托床位，探索通过医养结合及社会组织承接的形式，提升专业化服务水平，建设成为方便、高效的养老服务设施。

2、更好满足老人就餐、活动需求。在花园弄、嘉中、汇龙潭社区新增3个助老分餐点，依托迎园餐饮为老助餐市级标准化创建工作，提升运营水平；配合社区改造，完成汇龙潭、花园弄社区的标准化老年活动室创建工作。

3、开展“爬楼机”为老服务试点。在做好前期对外宣传和名单统计的基础上稳妥有序提供服务，重视反馈意见收集并根据实际情况及时进行调整和完善。

（二）夯实科教文卫工作基础

1、强化“健康练祁”品牌建设。全力配合新一轮国家卫生城区复审工作，力争家庭医生服务签约率达到35%，新建3处环城河步道健身点，翻新4处社区健身苑点，依托“健康云”平台发挥“智慧健康小屋”服务功能，巩固市级“博爱家园”建设，积极参与嘉定区第二届市民运动会，提升公共健康服务水平。

2、深化“尚学练祁”品牌内涵。提升慧龙坛平台服务品质，启动学前教育第四轮三年行动计划（2020-2022），实施三皇桥、花园弄、银杏社区老年人学习点标准化建设，开展全民终身学习季系列活动，营造浓厚的学习氛围。

3、准备新一轮科普示范街道创建。召开街道科协二届一次会议，依托“睦邻党建”资源组建“科普智库”，优化社区创新屋功能，引入辖区科技学会、协会及社会组织。

（三）提高民生保障服务水平

1、抓好就业促进服务。紧扣“扩大就业、保障民生”这一工作主线，抓好“宜业疁城·睦邻帮”公共就促服务，全力争创新一轮“上海市充分就业社区”，确保全年新增就业岗位数不少于2100个，城镇登记失业人员控制在540人以内。

2、拓展职业技能培训。推进企业新型学徒制建设，组织参与嘉定区第十五届技能大赛，做好劳动监察、争议调处工作，创建新一批“上海市和谐劳动关系达标企业”。

3、抓好低保救助工作。结合上海市城乡低保专项治理工作要求，强化基层低保救助工作作风建设，做好重点人群、重点时段帮困救助，构建对象精准、资金精确、管理精细的救助长效机制。

4、推进助残服务。对接完成助残服务平台街镇分中心建设，推进五大专业委员会及助残“一镇一品”建设，保障残疾人基本权益。

（四）推进政务服务“一网通办”

1、开展流程再造。整合资源，引导市民注册使用“随身办”APP，推广“电子亮证”使用，减少各类冗余环节与材料，增强“一网通办”线上线下受理及服务效能，让广大群众“少跑路”。

2、强化内部管理。抓实一次告知和首问责任制建设，改造“好差评”设施系统，加强业务培训，培养窗口人员为“单窗通办”的“全科专家”，进一步推进标准化建设，提升市民办事便捷度、满意度。

3、深入推进“1+2+3+X”社区事务受理服务体系建设以及服务民生便民网建设。

五、深化党的建设、强化制度保障，进一步夯实地区发展基础

（一）发挥党建统筹引领作用

1、在认真做好主题教育回头看的基础上，落实建立“不忘初心、牢记使命”的制度，确保这一党的建设的永恒课题、党员和干部的终身课题常抓常新，将制度建设转化为推动事业发展的强大动力。

2、契合长三角一体化发展国家战略，进一步扩大“朋友圈”，以长三角党建共建共融为抓手，打破壁垒、搭建平台、协调联动、形成合力，更好服务社会治理。

3、推动“睦邻党建”品牌新发展，持续推进环城河步道“睦邻党建示范带”建设，新建南城墙公园及儿童公园党群服务站，实施“为美好定力”——嘉定镇街道“老小旧”民生服务公益项目认领计划，开展第三届睦邻党建“十佳公益项目”评选活动。

4、通过“练祁党群汇”服务项目夯实党群阵地建设，依托睦邻公益集市深化服务功能，建立党员发展PDCA管理循环流程，整合扩充党员教育资源，强化党代表作用发挥，推动离退休干部党建融入城市基层党建工作大格局。

（二）贯彻全面从严治党要求

1、全面深化“四责协同”机制建设。坚持问题导向、责任协同、系统推进，认真落实“三份清单”“2+N”专题会议、履责约谈等工作要求，不断夯实纪检小组履责、“小微权力”清单管理等工作基础，努力构建管党治党“大家做、一起做”工作格局。

2、扎紧织密制度笼子。积极落实区委巡察反馈问题整改，从源头上找原因、查风险，及时修订完善相关制度规定，切实强化党员干部的制度意识，认真做好巡察整改后半篇文章。

3、加大监督执纪力度。围绕政治监督、日常监督、执行监督，开展专项检查、督查抽查、专项巡检等，综合运用“四种形态”、廉情抄告、纪律监察建议等形式，实现精准监督、抓早抓小、防微杜渐，持续加大执纪力度，保持高压反腐态势。

4、不断夯实“练祁清风”品牌。开展好“清廉之声沁人心”“指尖教化沐清风”两大特色项目，加强廉洁教育、建好廉洁阵地、弘扬廉洁文化，增强党员干部不想腐的思想自觉和行动自觉。

（三）广泛充分凝聚思想共识

1、强化责任，增强实效。紧抓意识形态“六责联动”责任落实，扎实推进政治理论教育，开展好党员学习月各项活动，利用优质资源巩固和增强学习成效。

2、突出主题，用好平台。紧扣全面决胜小康社会、贯彻党的十九届四中全会精神等广泛深入开展主题宣传，进一步发挥“学习强国”平台作用，加强社会化推广使用。

3、放大声音，建实阵地。加强融媒体服务站建设，实现“一次采集、多元生成、多端传播”，优化完善“睦邻嘉园”微信公众号功能、在“上海嘉定”APP开通嘉定镇街道专栏、升级改版《睦邻嘉园》报，提升对外影响力；推进街道新时代文明实践分中心及社区新时代文明实践站建设，助推志愿服务中心实体化运作。

4、立足长效，巩固创建。全力抓好文明城区复评工作，常态长效开展“美丽嘉定·宜居家园”整治行动，大力发现、培树、宣传身边好人道德模范，弘扬正能量。

（四）激励引导干部干事创业

1、重视年轻干部培养。研究制定《练祁新力量干部蓄力三年行动计划》并贯彻落实，结合2021年换届工作，着眼长远、立足实际，重点培养选拔一批忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化优秀年轻干部。

2、建立健全干部共育成长机制。打破原有思维、促进交流实践，通过搭建干部挂职锻炼平台，开展“育才行动”，推动基层、区、长三角联盟单位“纵向”“横向”挂职互通、干部共育，实现自下而上层层有培养、级级有储备。

3、严肃干部纪律、加快作风转变。加强日常纪律教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，在干部提任前严把廉政关，在干部提任后开展“六个一”集体廉政教育，确保干部队伍风清气正。

（五）整合资源联动协调发展

1、发挥人大工委在经济发展、民生保障、社会治理等方面的监督作用，完善联系选民制度和二级平台建设，加强信息化管理，提升建议办理实效，推动代表履职尽责。

2、统筹整合资源，创新“睦邻全域统战”品牌，打通党内党外、体制内外、圆内圆外、网上网下、上层基层等全领域，构建工作新格局；依托“新媒体梦享嘉”项目等广聚人才、凝聚人心，画出更美“同心圆”。

3、在党管武装原则指引下，充实后备力量、落实兵役改革，推进基层武装工作制度化、规范化，完善退役军人服务站及顾问点建设，创建社区双拥特色项目。

4、以党的建设带动群团建设。总工会深入推进非工企业工会改革，通过实事项目、“职工学堂”、法律援助等增强服务功能，发挥桥梁纽带作用；团工委围绕“青年小管家”联谊会、“社区小飞侠”志愿服务队、青年睦邻点建设强化传播引导，大力推进青年参与社会治理；妇联积极创建儿童友好社区，提升现厂亲子园服务水平，认真开展两病筛查工作，切实服务广大群众。

        中国共产党上海市嘉定区嘉定镇街道工作委员会

      上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

         2020年1月2日

中国共产党上海市嘉定区嘉定镇街道工作委员会办公室  　　 2020年1月2日印发

（共印80份）