嘉定镇

2021年嘉定镇街道工作意见

街道各社区、直属企业、社会组织，街道机关各部门、事业中心：

2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是街道进入新发展阶段、服务新发展格局、开创新发展篇章的重要一年。2021年嘉定镇街道工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照十一届市委十次全会以及六届区委十次全会要求，切实践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，积极融入嘉定新城建设，加快提升城市治理现代化水平，努力提供高品质生活，加强党的全面领导，确保“十四五”各项工作开好局、起好步，全力打造宜居、宜业、宜游、宜养的人文魅力古城。

2021年嘉定镇街道将着重做好以下四方面工作：

一、把握发展机遇，加快规划建设，推动老城有机更新提质增效

（一）扎实开展专项规划工作

准确把握街道全域纳入嘉定新城扩展区以及被列为重点开发区域这一重大发展机遇，主动作为、趁势而上，根据区统一部署，牵头做好老城重点地区专项规划工作。坚持区域融合发展，开展老城重点地区国际竞赛任务，聚焦西门、州桥两大历史文化风貌保护区和“两横两纵”骨干道路等进行城市、环境、方案设计，确保专项规划高起点、高标准、高质量推进，为打造古今辉映、人文教化、设施完善、生活便利的活力城区奠定坚实基础。

（二）稳步推进基础设施改造更新

1、实施老旧小区综合改造。对桃园小区进行老旧小区综合改造，解决“破、旧、漏、损”等问题，改善小区居住环境，提升群众居住体验；紧盯“一只马桶”，配合上海嘉房置业发展有限公司完成清河路36、38号房屋增设独立卫生间改造工作。

2、继续做好加装电梯工作。及时贯彻执行最新政策要求，依托街道《既有多层住宅加装电梯工作指南（试行）》提升工作标准化、规范化水平，力争年内新增4-5部电梯投入运行，为更多居民提供出行便利。

3、加快补齐基础设施短板。对辖区内上海外国语大学嘉定实验学校、疁城实验学校等2所公办教育机构进行校舍维修，改善学校办学教学环境；做好花园弄社区、叶池社区用房改造工作，为人员办公、居民活动提供更好的空间和条件。

（三）着力完善经济发展格局

1、加快嘉康园区项目落地。加快嘉康园区二期（北地块）项目的手续和证照办理，依托国家智能传感器创新中心建设，明确运营主体、有序推进招商，通过引进一批优质企业、引入一批优质项目，打造现代化科技型产业园。

2、大力优化地区营商环境。建立健全街道优化营商环境工作领导小组，设立营商环境建设专项资金，梳理服务事项，形成服务清单，充分用好嘉成经服公司、街道商会、睦邻党建等平台，精准服务企业、整合共享资源，落实亲商稳商要求。

3、挖掘培育经济增长动能。以文商旅联动发展为重点，会同州桥景区管理方推进核心区业态的调整提升；加大对在线新经济、夜间经济、文创、科创等企业的支持力度；打响“石童子”IP知名度，与炫动传播开展演播合作，推动文化艺术、创意、传媒、设计等产业集聚，构建区域特色鲜明、产业导向明确的发展格局。

（四）着力彰显老城人文魅力

    1、扩大特色品牌影响。办好2021年上海孔子文化节，拓展嘉定孔庙与长三角地区孔庙、台北孔庙的交流合作，举办第三届儒商论坛，开展第四届疁城诗会，增强各类活动的参与度和互动性，让这一文化品牌更深入人心、更富有魅力。

2、增强文化服务功能。在现厂园区开设第三家“我嘉书房”，与上海少年儿童出版社和上海东方青少年国际文化交流中心合作打造品牌亲子阅读活动；深化长三角文旅融合协作，推出以“文化博览”为主题的馆藏文化体验、“城市寻迹”为主题的街巷文化体验、以“人文匠心”为代表的非遗文化体验。

3、提速历史风貌保护开发。平稳有序完成西门旧改一期司法强制征收工作，实施西大街18弄、76弄腾空房屋的拆除施工，持续推进姜家、秦家花园地块协议安置工作，对王敬铭故居、高氏住宅等9处不可移动文物进行整体修缮，为西门、州桥两大历史文化风貌区的保护开发筑实基础。

二、确保安全稳定，探索数字赋能，有力提升城市治理现代化水平

（一）坚决维护社会和谐稳定

1、全力保证国家政治安全。健全“嘉家安”人民防线专项工作机制，加强“政网、民网、智网、法网”建设，建立情报信息网络，深化反恐怖反分裂斗争，突出涉邪教人员的打击处置和帮教转化，持续开展扫黑除恶专项斗争，构筑牢不可破的“防火墙”。

2、不断完善治安防控体系。推动“雪亮工程”、智能安防小区、城域物联专网建设统一接入城运分中心指挥平台，加强群防群治队伍的梳理和结构调整，发挥平安志愿者作用，严厉打击违法犯罪行为，构建全覆盖、无死角、立体化的治安防控体系，维护人民群众的生命和财产安全。

3、有效防范化解矛盾风险。做实人民建议征集工作，畅通信访渠道，从源头上避免和减少矛盾发生；重点关注并做好社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年、严重精神障碍患者等特殊群体的帮扶、教育、管理，防范风险发生。

（二）全力保证生产生活安全

1、确保安全生产责任落实。完成1500名从业人员和5000名社区居民、单位和各类人员的安全培训任务；广泛宣传贯彻《安全生产法》，以安全生产月为重点开展各类督查；与220余家监管单位签订工作责任书。

2、始终筑牢消防安全屏障。重点开展对西门地区、州桥景区、嘉定商城、疁城新天地和“三合一”、“多合一”场所的督查、整治；组织开展消防宣传和逃生演练活动，提升防控意识和自救能力；研究探索通过契合街道实际的举措办法解决“飞线”充电问题。

3、有效整治各类社会乱象。开展新一轮老年消费品市场排查整治，实现长效管理；聚焦中医医院、罗宾森广场、迎园饭店等周边重点区域开展非法客运专项整治行动；保持对非法教育培训机构、非法行医、违反食品安全规定等乱象的打击力度。

（三）重视推进法治建设进程

严格落实法治建设责任，深化法治实践，规范执法行为，抓好“谁执法谁普法”，积极开展宪法、《民法典》等专项普法宣传活动，提高全社会的尊法、学法、守法、用法意识；运用风险评估机制，保障各项重大行政决策依法依规实施；开展社区民主法治示范创建活动，发挥法律顾问专业优势，加强司法睦邻点建设，推动基层法治建设水平稳步提升；完善大调解工作机制，引入第三方力量，形成人民调解、行政调解、司法调解有机协同。

（四）有序推进数字智慧治理

1、持续推进“一网统管”建设。构建“1+3+N”体系，加快实战应用模块开发，实现九大物联场景接入；以门责信息为基础，将条线专业性数据汇聚形成数据池，为各项决策提供研判依据；力争将街面业态管理、市场监管等事项纳入平台系统，打造市场监管样板。

2、持续推进“一网通办”建设。依托“3.0系统”综合受理窗口建设，推广“电子亮证”使用，提升服务效率；加强部门对接，完善受理中心自助服务区建设，为市民自助办理事项提供便利；加大“随申办”APP推广力度，做好长三角专窗受理工作。

3、突出基层智慧治理特色。围绕“睦邻驿嘉”服务号，进一步做好各类功能和模块的开发应用，扩大受益人群、拓宽服务范围、增强实际效能；提升“睦邻e直播”质量，开展线上线下联动，连同“社区云”治理平台，帮助社区居民更充分便捷地参与社区事务。

（五）构建实现共治共享共赢

积极引入社区规划师，针对不同社区的不同情况开展微改造工作，为社区居民营造更舒心的居住环境；优化街道社区共营项目扶持办法，形成可推广、可复制的特色做法和经验成果；依托“红色管家”行动，引导“三驾马车”协调配合、互为支撑，为基层治理增添助力。

三、优化生态环境，强化民生服务，努力为人民群众提供品质生活

（一）持续改善生态环境质量

1、有力开展“百日攻坚行动”。抬高政治站位、严格责任落实，在摸清底数、掌握实情的基础上，围绕十大专项行动，有力有序有效开展整治工作，确保各类问题按时得以解决，同时建立长效管理机制，防止反弹回潮，推动辖区生态环境质量明显改善。

2、狠抓垃圾分类体系建设。整合完善垃圾分类智能环卫系统，增加可回收物收运环节，实现全面推广；结合社区、单位、沿街商铺实际修订垃圾分类第三方考核办法，重新签订第三方考核服务协议，保障两网融合服务站运行，提升日常管理实效。

3、加强水环境综合治理。对市心河、梅园河、杨树浜等3条段共5.505公里河道实施生态治理及截污纳管；实施项泾及白泉港河道疏浚工程；落实管道维修改造，对南门泵闸、西水闸及清镜河水闸进行检测；实施李园二村东片小区雨污混接改造工程。

（二）继续深化“美丽嘉园”建设

1、稳步推进存量违建治理。在确保新增违建零增长的前提下，针对治安复杂地区——嘉鼎地块内违建乱搭、非法经营等情况，联合多部门攻坚整治，同时逐步消除历史存量违建，力争年内注记率达到30%。

2、深入推进美丽系列创建。完成州桥景区、疁城新天地美丽街区创建验收，启动2021-2023城南片区美丽街区创建；实施博乐路示范道路二期改造工程，打造安全、美观的户外招牌示范路段，提升市容市貌水平。

3、有序推进维修资金续筹。选取辖区内1-2个小区试点维修资金日常续筹模式，通过建立维修资金日常蓄水机制，将维修资金续筹方式由一次性归集向分散归集转变。

（三）做优做实社会事业工作

1、切实抓好疫情防控工作。密切关注疫情发展动向，强化信息排查、细化处置预案、提炼总结经验，健全卫生应急管理体系建设，提高响应速度和力度，织密织牢防线，保障广大群众的生命安全和身体健康。

2、丰富“健康练祁”品牌内涵。对标“健康嘉定2030规划”，举办第二届健康生活月主题活动，巩固市级“博爱家园”建设，开展健康科普活动，促进五大健康全面融合，进一步提升辖区公共健康服务水平。

3、精研“尚学练祁”品牌发展。凸显品质教化和科普创新两大特色，承办区第十七届全民终身学习季活动，完善市级“睦邻科普社区书院”建设，启动学前教育第四轮三年行动计划（2020-2022），提升全民参与、全面普惠的教育品质。

（四）大力提升养老服务水平

做好建设收尾、机构申请等工作，实现塔城路“长者照护之家”启动运营，为辖区增添一处高品质养老服务机构；在街道综合为老服务中心乐龄分中心开展康复辅助器具社区租赁试点建设；完成嘉中、花园弄社区分餐点以及“老娘舅”睦邻点政府实事项目建设；扩大电动载人爬楼机租赁服务的宣传范围，惠及更多老年人群；持续推进“e嘉乐”智慧养老服务，加强关心指导、优化操作体验，帮助老年人轻松享受服务。

（五）落实落细民生基本保障

1、推进就业服务保障。以实现高质量充分就业为目标，深入开展“睦邻帮”公共就业促进服务活动，聚焦重点人群、加强就业援助，同时鼓励以创业带动就业，提供创业指导、开展职业技能培训，确保城乡劳动者登记失业人员严格控制在450人以内，全力争创新一轮“上海市充分就业社区”。

2、抓实社会救助工作。坚持“托底线、救急难、可持续”，做好节日帮困送温暖、“蓝天下的至爱”慈善募捐、两房申请受理等工作，实现阳光、诚信、公平救助，提升社会救助规范化、精细化水平。

3、优化各类群体服务。开展全国示范性退役军人服务站创建活动，落实政策要求，提升双拥优抚对象满意度；积极创建“五星级”阳光之家，构建社会助残服务体系，及时完成两项补贴新政的宣传发放，让残疾人群感受温度。

四、坚持党的领导，汇聚智慧力量，切实增强地区高质量发展动能

（一）突出强基导向，全域党建增强合力

1、完成社区“两委”换届。强化组织领导，建立“一图两表三清单”工作机制，做到“周培训、周督导、周例会”，严守换届程序、注重时间节点、强调工作纪律，确保按时保质完成社区“两委”换届工作任务。

2、围绕建党百年树品牌。开展“睦邻党建”品牌提升工程，促进同圈党建合作再深化；继续实施“组织力提升”工程，落实“五大”标准化建设，打造基层党建特色品牌；开展“在C位·强作为”先锋行动，拓展“练祁党群汇”服务项目，拍摄“回眸与展望”微电影，进一步突出党组织的堡垒示范作用和党员的先锋引领作用；依托“红色管家”行动，引导“三驾马车”在基层社会治理中更好协调配合。

3、提升党建服务成效。推进党群服务中心规范化建设，与4家局镇挂钩单位联合开展“区块联手·党建共建”基层党建主题月活动；通过“百人说史”“领学班”“睦邻E直播”等线上学习教育活动，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。

（二）突出从严基调，管党治党持续发力

1、夯实管党治党责任。以全面从严治党主体责任项目为牵引，深化融合度、协同力，高质量推进“四责协同”机制建设，把管党治党制度优势切实转化为治理效能。深入推进党工委全面监督工作，探索向基层单位延伸试点。继续推进“四责协同”“星火计划”，形成可复制工作模式。

2、提升监督治理效能。聚焦生态环境“百日攻坚行动”、换届工作、群众身边“微腐败”等重点工作和领域，实施跟进监督、全程监督、创新监督。织密街道、基层二级监督网络，完善联合监督检查机制，以小监督撬动大治理。稳妥运用“四种形态”，注重用好“第一种形态”。

3、优化区域政治生态。把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持正风肃纪，有腐必反、有案必查。坚持建制补漏，强化制度供给。坚持教育为先，强化党员干部廉政教育和纪律作风建设。坚持文化治本，深耕“练祁清风”品牌，提升廉洁文化传播力和影响力，确保区域政治生态清明晴朗。

（三）突出先行要求，思想引领全面助力

1、落实意识形态工作责任制。以“六责联动”为抓手，打造党工委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责的工作格局，重视日常督查、细化阵地管理、关注热点动向，守好意识形态底线。

2、提高宣传教育能力水平。深化学习型党组织建设，优化百姓宣讲团队伍结构，加强“学习强国”平台推广运用；围绕建党百年开展特色鲜明、成效显著的系列主题宣传活动；以“讲好疁城故事、关注百姓民生、共建美丽家园”为目标，让宣传报道深入人心、广受欢迎；推动辖区教育资源和文化阵地合作联动，集结社会力量，推出疁城拾光公益影像、印象嘉定原创设计、时代先声文艺创作、书香古镇阅读提升等四大计划，展示古镇人文魅力。

3、巩固地区文明创建成果。继续开展“三五”行动暨生态文明“七查”行动，推动创城工作常态长效；依托新时代文明实践分中心建设，整合各方资源、开展文明实践、提供志愿服务。

（四）抬高育人标准，干部队伍增能蓄力

1、深化干部蓄力行动。开办第二期“干部共育工程”培训班以及90后干部“七种能力建设”专题培训班，持续为年轻干部搭好成长的舞台；组织换届后新任班子成员开展“五个一”薪火行动，切实增强履职尽责能力。

2、强化干部作风锤炼。开展“政治铸魂”“思想领航”“本领锻造”“改革攻坚”“比学赶超”“连心服务”“作风整饬”“文化润心”等八项干部队伍作风建设专项行动；常态化开展纪律教育，严格新提任干部的审核把关和廉政提醒。

3、打开人才工作局面。完善人才工作机制，开展优秀人才评比，设立练祁人才专线；优化人才服务，对接区人才服务卡，发布练祁人才岗位需求，营造“尊才、爱才、惜才”的良好氛围；打造品牌活动，组织开展好人才服务周主题集会和人才艺术作品展等活动。

（五）服务中心大局，统筹各方整合聚力

1、人大工作按照“全过程民主”要求，依法做好人大代表换届选举，增强人大工委在经济发展、民生保障、社会治理等方面的监督实效，优化“家、站、点”阵地建设，完善联系选民制度，提升建议办理实效。

2、统战工作继续做好社情民意“主题清单”征集和“梦享嘉”工作项目实施，抓好少数民族团结进步创新创建和五星“侨之家”创建，推进“一环三点”和“睦邻一家”统战阵地建设，有效挖掘资源，实现联动发展。

3、武装工作坚持党管原则，加强法律法规学习，增强民兵、预备役和应急力量，提升国防动员意识，依法开展年度兵役工作，完善社区民防体系建设。

4、群团工作注重共享共促，协作配合。总工会开展职工书屋新建等实事项目，弘扬劳模精神，维护职工权益，进一步激发工会组织活力；团工委围绕“绽放奋斗光芒，献礼建党百年”主题，强化思想引领、深化组织建设，引导广大团员青年为基层社会治理集智出力；妇联做好女性进社区“两委”以及基层妇联换届指导工作，优化服务阵地，开展维权宣传，保障妇女儿童的合法权益。

      中国共产党上海市嘉定区嘉定镇街道工作委员会

     上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

      2021年1月4日

中国共产党上海市嘉定区嘉定镇街道工作委员会办公室  　　 2021年1月4日印发

（共印90份）