嘉定镇

2022年嘉定镇街道工作要点

2022年是深入实施“十四五”规划的关键一年，是中国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，将迎来党的二十大胜利召开。2022年嘉定镇街道工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十一届市委十二次全会、区第七次党代会以及七届区委二次全会的部署和要求，围绕全区建成“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市这一目标，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，以全面融入嘉定新城规划建设为根本，进一步推动老城有机更新，促进经济健康增长，着力彰显文化特质，强化基层社会治理，夯实民生服务保障，切实加强党的建设，全力打造“古今辉映、一见倾心、幸福安定、宜居温馨”的人文魅力古城。

2022年嘉定镇街道将着重做好以下五方面工作：

一、坚持谋定快动、聚焦有机更新，全力推动老城展现新风貌

（一）加快“两区一地”开发建设

1、抓好重大项目实施。根据嘉定西门历史文化风貌保护区征收工作指挥部统一部署，严格依照法定程序，扎实推进1271产房屋的意愿征收、房屋调查登记和确定征收补偿方案等工作，为完成集中签约，实现示范样板区建设早启动、早出形象奠定坚实基础；继续做好西门旧改一期剩余未签约房屋相关工作，为护国寺复建、西门历史文化街区先行启动区建设等重点项目提供支撑。

2、推进州桥区域改造。深入推进法华里地块房屋协议征收工作，与区文旅局、绿洲公司紧密协作，结合州桥老街业态更新、商业提质、区域改造、法华塔修缮等工作，推动州桥历史文化风貌区建设迈入新阶段，提升区域整体形象。

3、开拓城市发展空间。根据全区部署安排，有序推进03、04地块综合开发，增强老城商业能级和综合品质；适时开展南门片区、总工会地块、嘉定影剧院地块、永乐地块开发改造的前期研究，为未来更新发展做好准备、筑实基础。

（二）围绕“十字加环”点亮焕新

1、打造横沥文化水脉。系统谋划横沥河老城段空间布局、生态景观、公共文化、商业配套等要素，抓好整体方案设计、河道水质提升、沿岸环境治理等环节，将南水关公园、汇龙潭公园、嘉定孔庙、州桥景区等有机串联，与横沥河新城段融合衔接，塑造集文化、生活、休闲、旅游与一体的人文水岸空间。

2、描绘江南水乡图景。在研究掌握练祁河两岸实际情况和空间形态的基础上，形成提升改造思路、推进人文资源开发；持续完善环城河步道生态景观、服务场所、功能设施，实现生态文化融合、市民欢聚共享，描绘“点亮十字环、古今同辉映”的动人画卷。

（三）有序推进城市改造更新

高质量完成桃园小区约18万平方米的综合改造工程；启动并完成王家桥小区、民园小区等5个小区，约17万平方米的综合改造工程；落实推进清河路36、38号等不成套房屋改造工作；通过实施老旧小区综合改造和不成套房屋改造等“民心工程”，改善居民群众居住条件，创造更好的居住环境。

（四）持续推动加装电梯落地

坚持党建引领、标准明确、民主协商、社会参与，以“成熟一部、启动一部”为原则，发挥《既有多层住宅加装电梯工作指南（试行）》的指导规范作用以及楼组党建的引领保障作用，放大“红色小分队”等特色经验示范效应，探索在有条件、有基础的小区实现多部加装电梯集体开工建设，由“零星安装”向“整片铺开”转变，力争新增不少于20部加装电梯投入运行，方便“悬空人群”出行。

二、深挖潜力动能、凸显文化特色，不断激发区域发展新活力

（一）大力促进经济健康增长

1、提高集体资产收益。深化嘉康园区建设，准确把握国家智能传感器创新中心定位，聚焦科技产业方向和未来发展趋势，加强与嘉定工业区的框架协议合作，引入更多优质企业、优质项目、优质资源，不断提升园区运营管理及物业服务水平；坚持价值导向、效益为先，推动集体资产腾笼换鸟、置换更新、保值增值。

2、突出地域经济特点。充分发挥金融机构集聚优势，与在地银行等建立协同联动、紧密互助的合作关系，形成路演宣传、介绍引荐、牵线搭桥等方面共推并举、互利共赢的良好机制，同时坚决走出去、引进来，重点发展楼宇经济，既紧盯股权投资、基金、文化创意、艺术设计等企业，也推动一批实地型企业落户，协调沪宜公路3518号园区转型注册集中申报，培育契合街道实际、具有发展前景的经济新动能。

（二）优化完善提升营商环境

发挥嘉成经服公司在招商引商、亲商稳商方面的主导作用，广泛组织开展企业家座谈会、产业经济论坛、“五五”购物节等活动，拓展优质招商平台，推动行业之间、企业之间、项目之间信息互通、资源共享；积极走访联系企业，根据企业经营模式、组织架构、行业地位、技术水平等情况，有针对性地做好发展引导、政策辅导、个别指导，进一步增强服务效能；注重人才引进和培养，建立更具专业水准、更优年龄结构、更富闯劲冲劲的招商队伍，为经济发展提供持久源动力。

（三）继续擦亮文化特色品牌

办好2022年上海孔子文化节，以传承弘扬中华优秀传统文化为纽带，加强与台北、长三角地区的文化交流与合作，保留传统精髓、注入现代元素、拓宽文化供给、丰富活动载体、打造精品项目，努力让更多市民群众参与进来、切身感受、有所收获，让“我的邻居是孔子”更加深入人心，生动讲好嘉定故事，不断扩大品牌影响。

（四）有力体现文化赋能价值

以“文商旅”融合发展为方向，有机整合环城河步道、古典园林、公共博物馆、美术馆等人文景观和文化阵地，做好不可移动文物保护修缮，活化历史建筑、设计城市家具、美化第五立面、唤醒沉睡空间，涵养更显独特、更具魅力、更有韵味的文化气质；深入实施疁城拾光公益影像、印象嘉定原创设计、时代先声文艺创作、书香古镇阅读提升等四大文化发展计划，广泛推广“石童子”卡通形象IP，加强非遗传承保护、丰富文化打卡体验、推出特色课程项目，以高品位的文化形象、高品质的文化服务、高水准的文化产品彰显古镇文气、汇聚四方人气、增强发展底气。

三、树立底线思维、突出与时俱进，切实增强社会治理新效能

（一）全力保证社会稳定大局

1、关注重大重要节点。围绕北京冬奥会、全国“两会”、党的二十大等节点，依托“嘉家安”人民防线机制，延伸工作触角、掌握工作主动，强化矫正安帮对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、社区闲散青少年等特殊人群防控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加快信访积案化解，确保社会面安全与稳定。

2、完善平安体系建设。加大平安宣传力度，推进平安建设文化广场、长廊、墙绘等阵地建设，创新“平安加油站”，提升公众参与度；狠抓人民建议征集，优化建议的收集梳理和落实反馈等环节，加强基层工作站规范化、标准化、程序化建设，通过“17+5+N”线下征集网格，挖掘“金点子”，着力促发展。

（二）牢牢守住城市安全底线

1、抓实安全生产。严格落实辖区单位安全生产责任制，与245家监管单位签订安全工作责任书，完成5000人次社区居民和单位人员、1000名从业人员的安全教育培训，加大重点单位、区域的监管力度，广泛开展《安全生产法》等宣传教育活动。

2、重视消防安全。加快小区电动自行车充电桩建设，推进存有隐患车棚改造，健全应急处置机制，提高微型消防站效能，加大对违规充电的整治力度；分层分类组织开展消防安全演练活动，宣传普及火灾防范知识，从严督查整治“三合一”“多合一”等场所。

3、整治社会乱象。从治标治本的角度出发，多措并举、多管齐下，持续做好对违章搭建、群租房、非法客运、非法办学培训、无证行医、老年消费品市场、违反食品安全规定等各类社会乱象的整治工作，维护人民群众合法权益。

（三）稳步推进数字转型步伐

1、强化“一网统管”。结合党群服务中心、“我嘉•邻里中心”建设，推动第二、第三片区城运分中心实体化运作；持续推进应用场景和模块开发，将门责系统接入数据平台，将各条线工作数据汇聚形成数据池，对智能治理形成有力支撑。

2、优化“一网通办”。深入推进“3.0系统”综合受理窗口建设，认真抓好“两个免于提交”“好差评”等工作，进一步完善绩效考核和8S规范化管理机制，统筹社区“一网通办”自助服务终端布点，加强“睦邻惠生活”等信息服务平台建设，提升服务质量，为市民群众提供优良的办事体验。

（四）完善共建共治共享格局

 聚焦睦邻特色品牌，以“睦邻点建设十五年”为主题，组织开展拍摄宣传片、制作成果集、召开专家座谈等系列活动，进一步丰富“睦邻e直播”等线上平台的内容和形式，持续推动睦邻品牌提升优化、焕新增能，为基层社会治理注入新动力；通过社区自治项目的推进、社区委员会的建设，总结归纳做法、经验和成果，为社区自治增添助力；坚持物业行业党建引领，依托“我嘉物业”党建工作站的建立，实施“红色物业”工程，推动“三驾马车”同频共振、同向发力，展现治理新成效。

（五）深化落实法治政府建设

发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，运用法治思维、法治方式破解难题、推动发展，锻造一支有能力、高素养、守纪律的政法队伍。健全重大行政决策法治审核及风险评估机制，全面推进重大行政执法活动“三项制度”，加强行政执法人员培训管理，开展重大行政执法行为法治审核；依照“八五”普法规划，以人民群众喜闻乐见的方式，深挖法治人物、法治典型，做好宪法、《中华人民共和国民法典》等普法宣传；完善多元化纠纷解决机制，加大人民调解员培训力度，依托“社区法律顾问”，引导优质公共法律服务资源参与社会治理；发挥“司法睦邻点”等群众自治组织作用，开展民主法治示范社区创建活动，有效防范化解各类矛盾风险；

四、立足以人为本、服务用心用情，充分展现人民城市新形象

（一）营造怡人舒心城市环境

大力巩固“百日攻坚行动”成果，持续推进专项整治工作，不断提升区域生态环境质量；全面落实“河长制”，对戚家河、清镜河、杨树浜等3条段，共计2.002公里的河道，实施约8650立方米的疏浚工程，探索采用石墨烯等新技术对河道进行生态修复和水质提升，严肃查处违法倾倒废水、排污等行为，推动水环境改善；贯彻“林长制”要求，对照绿化建设“四化”要求，推进辖区零星绿地升级改造，打造一批既有颜值特点、又可亲近观赏的景观小品，让人民群众处处见绿、步步有景、共享美好。

（二）加强公共服务设施配套

1、坚持规划先行。高质量完成“15分钟社区综合服务圈”规划编制工作，做好现状分析、结合实际需求、提出规划建议，为进一步优化公共服务体系、完善服务设施布局、制定落地项目计划，从而实现宜居、宜业、宜游、宜学、宜养目标提供重要遵循。

2、加快中心建设。新建桃园、丽景2个党群服务中心、“我嘉•邻里中心”，新建高昌路“我嘉•邻里中心”，综合考量空间设计、功能定位、设施配备、资源导入等因素，保证落地实效，方便周边居民群众就近、快捷、高效地享受各类优质服务。

3、补齐硬件短板。完成叶池社区办公及活动用房改造工程，显著提升社区工作人员的办公条件以及社区居民的活动条件；推动塔城路长者照护之家启用运营，为辖区老年人新增一处高品质的专业养老服务设施。

（三）推动“美丽嘉园”提质增效

1、推进美丽街区创建。做好城南片区——塔城路、沙霞路、南大街的道路平整修复、围墙修复美化、卷帘门整治、户外招牌改造、景观灯光亮化等项目，实现环境提质、品质提升、景观提亮。

2、持续做实垃圾分类。探索建立垃圾分类考核、奖惩、谈话和末位淘汰机制，对25个区级拔点小区、5个区级拔点单位做好针对性管理指导，完善居住区装修垃圾投放、收运等环节，加大可回收物智能回收力度，排摸整治垃圾混投现象，培养良好垃圾分类习惯。

3、深化小区物业管理。有序完成13家业委会的换届改选工作，统筹推进物业费调增、维修资金续筹、物业管理范围调整等工作，构建物业管理单位优胜劣汰、物业管理区域划分清晰、物业管理资源配置合理的工作格局。

（四）提升社会事业质量水平

1、严格疫情防控。结合疫情发展动向，筑牢防控屏障，持续推进疫苗接种；总结工作经验，形成涵盖社区管控、信息排查、隔离保障、行业防控指导及全民免疫接种等内容的全过程防疫操作标准，提升公共卫生应急处置能力水平。

2、建设健康城区。弘扬健康理念、传播健康文化，培育挖掘特色健康体育项目，推动全民健身线上、线下融合,加快社区健身苑点国标器材覆盖以及长者健康运动之家建设步伐；打造名中医工作室，提升“1+1+1”家庭医生签约率，发挥智慧健康驿站服务功能，建立完善公共卫生健康服务供给体系。

3、做精教育事业。根据“双减”政策，拓展课后服务、规范校外培训、做好招生工作；优化3家公办园普惠性托育点设置，完成清河路幼儿园示范园升级创建；加强学习型社区建设，通过“尚学云课堂”等品牌营造终身学习氛围；试点社区科创“满天星”计划，建设社区“星光”科创服务站。

（五）抓实抓好民生服务保障

1、兜住就业救助底线。争创新一轮“上海市充分就业社区”，广泛开展“睦邻帮”公共就促服务活动，加大创业指导、职业技能培训力度，确保城乡劳动者登记失业人员控制在440人以内；精准开展社会救助，实施慈善公益项目，保证困难人群基本生活。

2、提供多样养老服务。稳步推进康复辅助器具社区租赁试点，做优做深全区首家认知障碍支持中心试点工作，扩大爬楼机服务范围，惠及更多人群；以智慧养老、平台建设、志愿指导为基础，帮助老年人跨越“数字鸿沟”、实现“数字包容”，乐享舒心服务。

3、关爱温暖两个群体。巩固全国示范型退役军人服务站成果，争创双拥模范街镇“十连冠”，推进新一轮“关爱功臣”活动，让双拥优抚对象切实感受温度；依托市五星级“阳光之家”，落实政策保障、丰富精神生活，提升残疾人群获得感和满意度。

五、强化政治建设、集聚资源力量，着力实现党的建设新发展

（一）坚持固本培元，发挥基层党建引领作用

1、加强组织体系建设。坚持“抓两头带中间”，实施“师徒结对行动”“支部提升计划”，开展党建专家行、优秀书记示范行、互学互访督导行，实现基层党组织全面进步全面过硬；抓实党员教育管理、党员发展等工作，夯实组织基础；扩大新兴领域党建有效覆盖，推动两新党建工作提升水平、富有成效。

2、聚焦体系功能建设。建立“13135”党群服务中心体系功能建设架构，西大街党群服务站融入街区保护开发进程，做强环城河党群服务圈，在银杏园、紫藤园新建2个党群服务站，对南城墙公园党群服务站进行改造提升，同步配强工作力量、运用智能手段、创新服务项目、引入特色资源，打造党群服务“新地标”、打通服务群众“零距离”。

3、狠抓“睦邻党建”发展。对标嘉定新城“融合型”党建要求，对成员单位、组织架构、工作机制进行再梳理、再明确；组织开展“睦邻党建”主题日活动，契合新城建设以及长三角一体化背景，共商共研品牌发展；有效利用、互惠共享，形成区域化党建需求清单、项目清单、资源清单的集成链接。

（二）坚持“严”的基调，纵深推进全面从严治党

1、深化“四责协同”机制建设。落实规定动作，认真制定“三份清单”，召开“2+N”会议，开展履责约谈，构建责任闭环；坚持问题导向、系统施策，确保各责任主体一体发力、协同联动，抓好“一把手”、基层党组织监督，梳理完善党工委全面监督事项清单；持续推进“星火计划”，推动基层延伸更加全面、到位、有效。

2、加大监督执纪问责力度。以强有力的政治监督保障党中央、市委、区委重大决策部署落地落实；关注苗头性、倾向性问题，定期对问题线索进行分析排查，从严执纪问责；坚决纠治群众身边“微腐败”问题，有效运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，提升监督治理实效。

3、营造风清气正政治环境。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化作风建设，反对纠治“四风”，落实中央八项规定精神，抓好党员干部八小时外监督管理；继续推动建章立制、堵塞漏洞、防范风险；擦亮“练祁清风”品牌，增强廉洁文化影响力、传播力、渗透力，培育学廉思廉、崇廉尚廉的浓厚氛围。

（三）坚持正面引导，确保守好意识形态阵地

1、筑牢意识形态。压紧压实意识形态工作责任制，落实牵头抓总、分析研判、督查考核等工作机制，重点加强网络舆情监测和治理，着力防范化解意识形态领域的重大风险隐患，确保阵地坚实有力、牢不可破。

2、做强理论宣传。切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，发挥党工委中心组示范引领作用，巩固拓展党史学习教育成果；围绕中心工作、发展大局，把准正确方向、舆论导向，坚持价值引领、放大宣传声量，为事业发展提气鼓劲、增光添彩、赋能加力。

3、培育文明风尚。推动新时代文明实践分中心及社区站点建设由阵地拓展向内涵深化迈进，打造成为宣传、凝聚、服务群众的重要载体；常态长效做好文明城区创建各项工作，选树宣传先进典型，提升精神文明建设水平。

（四）坚持抬高标准，打造坚强有力干部队伍

1、积蓄“一池活水”。制定干部培养“三年行动计划”，建立干部信息管理系统及干部人事档案电子化检索目录；以“苗圃计划”充实优秀年轻干部储备，为事业发展提供长期保障；以“赛马计划”拓宽选人用人视野，激励干部争先进取；以“练祁育鹰计划”加强干部过程培养，通过“启航训练营”“UP能力训练营”“书记训练营”等分层分类培训活动，增强培训实效。

2、严管厚爱并举。常态化开展纪律教育、廉政教育、警示教育，经常性开展谈心谈话，及时提醒督促纠正，推动干部队伍知敬畏、存戒惧、守底线；用好政策、用心关爱、正向激励，提振干部队伍干事创业精气神；满足老干部需求、优化老干部服务、发挥老干部作用。

3、加快人才集聚。以分类建库为手段，吸纳引入文化、金融、高校、企业、基层治理、退休干部等人才，形成“练祁英才库”；持续开展“练祁人才关爱行动”，提供精准化、精细化、精品化服务体验；引导人才为地区发展建言献策，加大以才引商、引才力度，组成“人才雁阵”，形成“集聚效应”。

（五）坚持党的领导，广泛凝聚共识服务发展

1、人大工作坚决执行“全过程民主”要求、深入贯彻新发展理念，做好团队建设、学习培训、带教指导等工作，确保区七届人大代表迅速进入角色、依法履职尽责；进一步强化阵地平台建设、拓宽民意反映渠道、组织开展走访调研，提升建议的科学性、合理性和实效性。

2、统战工作以包含睦邻文化理念、项目运作模式、线下线上阵地三位一体为基础，搭建“七彩同心圆”工作架构，聚集和展现“新阶层”能量，吸收和发挥“新生代”力量，以活动聚人气、以服务暖人心，做实政协委员“协商于民”项目，寻求最大公约数、画出最美同心圆。

3、武装工作以党管武装为原则，建强国防后备力量，完成军事训练任务，依法做好征兵工作，加强民防宣传教育和设施建设，提升居民群众国防意识。

4、群团工作以凝心聚力促发展、同心前行开新局为目标。总工会推进“职工学堂”示范点创建，办好“工匠训练营”，加强思想政治引领，提升工会组织建设活力；团工委抓住“建团百年”主线，丰富主题活动，开展“思想+”计划，深化“睦邻青锋侠”“爱心暑托班”品牌，推动青（少）年社区建功、服务发展；妇联完成街道妇联换届，组织落实辖区退休和生活困难妇女“两病”筛查实事项目，发挥妇女之家、儿童之家阵地作用，推动“上海市社区家庭文明建设指导中心”项目化运作、社会化参与、品牌化发展。