嘉定镇

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是全面推进嘉定现代化新型城市建设的重要一年。2023年嘉定镇街道工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入贯彻落实市第十二次党代会、十二届市委二次全会、七届区委五次全会部署，精准把握现代化新型城市建设的本质要求，推动更有质量的城市更新，增进更有质感的民生福祉，强化更具质效的社会治理，纵深推进全面从严治党，发扬斗争精神，创造时代业绩，奋力建设“古今辉映、一见倾心、幸福安定、宜居温馨”的人文魅力古城。

2023年嘉定镇街道将着重做好以下四方面工作：

一、注重稳进提质，服务高质量发展，促进老城动能培育积厚成势

（一）攻坚城市更新重点项目

全力做好西门旧城区改建二期地块房屋征收工作，完成拟定征收补偿方案、房屋评估、集中签约以及后续相关工作，持续推进西门旧改一期扫尾，为“西门历史文化街区”开发建设奠定坚实基础；关心助力护国寺重建工程，承载城市记忆、重现古刹风采；与各部门、单位紧密协作，力促横沥河北段贯通改造及景观提升等城市更新项目稳步推进。

（二）补齐民生基础设施短板

1.积极改善群众居住环境。紧盯工程进度和质量，实施三皇桥小区、州桥小区、高层小区、王家桥小区、小囡桥小区5个小区的旧住宅修缮改造项目，涉及建筑面积21.6万平米85幢房屋，惠及3500余户居民；配合区住房集团推进清河路36-38号、温宿路61弄等14幢非成套住宅改造工作，涉及建筑面积2.8万平米，惠及740余户居民，切实改善居住条件。

2.大力推进加装电梯工作。创新工作机制，形成以党建为引领、法治为依托、多方齐参与的“党建＋法治”模式，加大力度推进既有住宅加装电梯工作，年内实现竣工不少于20台，开工不少于25台，便利老城居民出行。

（三）推动经济持续稳定向好

着眼老城商业布局优化及转型，加快罗宾森广场约3.1万平方米二期项目建设以及一期项目提质，打造精品酒店、丰富商业业态，带动提升区域商业品质；做实经济小区委托监管，重视安商稳商、狠抓招商引资、服务企业经营，完成新增企业户数1000个，力争新引进亿元项目5个，税收总额7.8亿元；高效统筹疫情防控及经济社会发展，加强集贸市场、大型商超、宾旅馆、景区等行业管理，保障居民生活物资供应；按时间节点做好全国第五次经济普查工作。

（四）擦亮历史文化古镇名片

聚焦文化软实力提升，用心办好第十六届“上海孔子文化节”，深化沪台两岸儒家文化交流以及长三角地区人文艺术交流；把握新老城融合联动契机，加大与人文场馆、企业、社会组织的合作力度，放大州桥景区、环城河步道、紫藤公园等文化景观地标的独特优势，让古镇客堂的独特魅力更加广为人知、深入人心；持续跟进9处不可移动文物修缮工作，按照“修旧如旧”原则精心打造高氏住宅和王敬铭住宅保护修缮工程；配合历史文化风貌区保护提升，创排长篇评话《西大街往事》，探索设立城市微展厅、非遗体验馆等。

二、坚持系统精细，实施高效能治理，加快完善社会治理体系建设

（一）维护地区发展稳定有序

1.巩固人民安全防线。健全和完善“嘉家安”人民防线工作机制，围绕重大活动和敏感节点，严密关注社会动态，全面加强安保措施，坚决捍卫国家政治安全；坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做强人民建议征集，对重大决策事项做好社会稳定风险评估，及时研判处理突发问题、突出隐患，预防和减少矛盾纠纷发生，争创“信访工作示范街镇”。

2.加大乱象整治力度。常态化开展扫黑除恶专项斗争，防范和打击涉黑涉恶、养老诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪活动；加大对电信网络诈骗、网络赌博、网络招嫖等新型网络犯罪的惩治力度；持续推进社会治安重点地区、教育培训、金融放贷以及市场流通等领域专项整治行动，竭力消除影响群众安全感和满意度的乱点乱象。

3.开拓平安建设格局。深入推进市域社会治理现代化试点工作，进一步加强“四防”建设，构建立体化、信息化的社会治安防控体系，通过开展平安系列创建活动，提升辖区单位参与地区平安建设的积极性，全面增强驾驭社会治安局势的能力；持续开展“一标三实”常态化专项行动，科学利用人口信息加强服务管理，为决策制定提供有力支撑。

（二）强化城市运行安全保障

1.防范化解风险隐患。压实压紧各级安全监管责任，围绕社会治安、市容环境管理、交通安全、消防安全、食品安全等工作，深化重点地区、重点场所、重点单位安全隐患排查治理，突出防范自然灾害、公共设施、工商贸等各领域安全风险，增强工作预见性和主动性，进一步提升安全发展水平，为国家安全发展示范城市创建奠定基础。

2.落实主体安全责任。与230家监管单位签订安全生产工作责任书，完成5000名社区居民和单位人员、1000名从业人员和各类人员的安全培训任务，做好9家危化品经营单位监管、3家单位应急预案完善和上网备案、2家工贸企业标准化建设；筑牢消防安全防线，落实17个社区和34家单位微型消防站规范化管理，增设小区非机动车充电装置，对10个非机动车车棚加装消防喷淋设施，组织开展消防逃生演练，居民参与率达常住人口10%以上。

（三）创新探索数字智治模式

1.探索数字监管。开发“安嘉行”城市运行安全数字管理小程序，将辖区300余家企业、2000余家“九小场所”、17个社区及微型消防站等纳入管理场景，推动形成责任主体自查自纠、安全状况实时可查、管理要素环环相扣的全链条监管体系。

2.完善“一网”功能。建好“一网统管”数据共享管理平台，嵌入垃圾分类、高空抛物、停车管理等物联感知应用场景，调整优化监控布设，提高全勤网格前端发现效率；加强“一网通办”窗口管理、自助服务引导、“随申办”街镇旗舰店建设和公共服务平台宣传，推进“我帮您”帮办代办，提高便民服务水平；拓展“一网优服”服务功能，用好“社区云”应用，上云率提升至50%，为社区工作减负增效。

（四）多元构筑善治共享格局

深耕睦邻品牌发展，落实社区自治项目，形成可推广的自治做法和经验成果，丰富“睦邻e直播”形式和内容，结合线下睦邻点活动，激发睦邻品牌新潜能；树牢共建共治共享理念，广泛挖掘、加强培训、注重激励，促进更多社会能人参与基层治理；立足“全勤网格”“小微网格”，有效凝聚各类群防群治力量，有序推动社会化队伍更新换代、后继有人。

（五）全面推进基层法治建设

加强法治政府、法治社会建设，强化领导干部学法用法，完善依法行政制度体系，健全重大行政决策机制；加强行政执法人员和辅助人员管理，规范行政执法行为，建立办案质量举报、回访、反馈机制，全面落实“双随机一公开”执法监督；落实“八五”普法规划，推进法治宣传教育制度化、经常化；加强顾问律师管理，促进基层公共法律服务正规化、专业化。

三、着力精准有感，创造高品质生活，扎实推动民生福祉持续增进

（一）提高城市人居环境质量

1.坚持系统防治。强化污染源头管理，继续实施雨污情况新一轮普查和镇级管网检测修复，开展565个入河排污口溯源工作，根据污染风险评估进行后续整治，持续规范辖区各类主体排水行为，保证雨污分流；推进村级河道治理，对市心河（东西向）全河段进行轮疏，探索水体生态治理，通过堵疏结合、物理吸附等方式，确保辖区内河道无劣Ⅴ类断面。

2.落实日常养护。抓好河长制、林长制工作落实，对东门泵闸实施大修，部分小包围泵站设备更新，提升防汛排涝能力，加强社区绿化管理，推进零星绿地改造，打造宜居生态环境；继续开展生活垃圾分类拔点整治，逐步推进投放点、垃圾房及周边环境美化；加强日常巡查，抓好违法建筑治理及综合环境治理。

3.推进特色创建。协调做好城南片区道路平整修复、围墙修复美化、卷帘门整治以及户外招牌改造、景观灯光亮化等项目，推进城中路北段示范道路建设，加强州桥景区周边整治，创造干净有序市容市貌；持续开展“美丽家园”行动，完成1700个楼道堆物整治；申报社区示范项目，推进现代环境治理体系试点。

（二）提升公共服务体系能级

1.优化中心运营。完善“党群服务中心”“我嘉·邻里中心”功能设置及运营模式，建立智慧助老、智能生活、数字课堂等共享服务菜单，落实城运分中心实体化运作和政务一体机布设，不断提升服务效能。

2.聚焦品质提升。按照街道“15分钟社区生活圈”规划，逐步实施项目清单，开展登龙广场公厕提升、人民街绿地改造等项目，推进丽景社区党群服务中心（我嘉·邻里中心）建设，启动叶池社区中心改造计划，促进社区服务环境和活动条件不断优化。

3.协同难点突破。建立业委会规范化运作评价机制，加强辖区59家业委会的培训、指导和监督，协助19家业委会完成换届改选；新增建设4个“我嘉物业”党建工作站，引领“三驾马车”协同发力，共促物业管理、维修资金续筹等课题研究。

（三）促进社会事业更优发展

1.拓展健康练祁建设。深化常态化疫情防控背景下的“大健康”工作，在三年疫情防控基础上，形成一套以社区管控、信息排查、隔离保障、行业防控指导及全民免疫接种为内容的全过程防疫操作标准，进一步完善部门联动与应急处置体制机制，提供更为精准的公共健康服务；组建汪秀娥工作室“优生优育、生殖健康”宣讲团，社区卫监联络站实现辖区全覆盖，提升健康环境水平。

2.营造运动干预环境。新建1处健康路，完成5处健身苑点翻新，创建2条区级、2条街镇级病媒防制示范路段，修缮卫生服务中心部分设施；利用“一环两区”建成全民健身生活圈（环城河步道）和职工体育服务区（现厂园区、新天地商区），营造有利于运动干预健康的良好环境。

3.丰富品质教育内涵。试点骨干教师评选向义务教育阶段学校覆盖，开展“双减”大环境下的家长课堂，促进教育回归学校、回归家庭；做精“尚学云课堂”线上学习品牌，建设4个“学哉嘉定”数字课堂点位，推进区级科普社区书院阵地申报，开展“美丽”系列市民人文行走、终身学习实践等活动。

（四）加强民生服务保障措施

1.实现就业救助精准保障。做好特殊困难人员和重点群体就业，登记失业人员严格控制在380人以内，争创新一轮“上海市充分就业社区”；深化新常态下劳动用工长效监管机制建设，健全“多次+多元”调解模式，劳动调解结案率达到100%，综合调解率和先行调处成功率不低于70%；聚焦重点人群、特殊人群、广泛人群利益需求，坚持“一人一策”重点帮扶和个性化援助方式，不断保障和改善民生。

2.完善养老服务多元体系。建成投用塔城路长者照护之家，增加养老床位37张、日间照料座位8个，统筹利用社区各方资源，为老年人提供照护服务，持续完善“家门口”的养老服务综合体系；推广辅具及电动载人爬楼机租赁服务，继续扩大一键通“e嘉乐”应急呼叫服务覆盖范围，开展认知障碍友好社区项目，满足多元服务需求。

3.重视特殊人群关爱照护。优化市五星级“阳光之家”建设，打造嵌入式智慧助残服务平台；创新退役军人线上线下活动，开发一批特色优待证服务项目；关心社区精神障碍患者及其家属生活，建立动态关系网，做好日常随访；加大对基层服务站指导，规范社会组织运行，为残疾人、退役军人、老年人、未成年人等各类人群提供优质服务。

四、强化使命担当，凝聚一体化合力，落实新时代党的建设总要求

（一）发挥党建引领作用，打开治理格局

1.健全基层组织体系。推进社会治理现代化“六大工程”，打造一批基层治理区域特色品牌项目，提升治理效能；持续开展“美好社区·邻嘉网格”先锋行动，推动小微网格围墙内外深度融合，实现基层党建融入社会治理各领域和全过程；强化社会组织培育，促进社会组织阵地与党群阵地体系融合、功能叠加；抓实新业态、新就业群体服务，打造网红小哥、“练祁”星骑士品牌，与单元网格结对共治。

2.丰富党建服务内容。依托小微网格设立“网格能人”，实施“党员连心卡”“党员服务卡”“党员实事卡”“金党徽”在职党员服务项目；提升党群阵地服务水平，加强专职党群服务力量配备，建立街镇与社区中心专职社工轮岗机制，完善党群服务阵地资源推介平台，深化“融耀睦邻”“添彩睦邻”两大活动品牌。

3.凝聚发展攻坚力量。深化拓展“融合型党建”，厘清成员单位在推动片区项目、地区发展方面的职责与分工，举办项目推介会、工作推进会、成果分享会，放大片区融委会集聚功能；升级进阶睦邻党建4.0品牌，以阵地聚人气，以人员带资源，探索更加灵活开放的合作模式和运行机制，凝聚推动各级治理力量破圈入网。

（二）压实管党治党责任，锻造过硬作风

1.合力推进“四责协同”机制。压紧压实全面从严治党政治责任，完善综合责任项目，开展下沉式专题调研，联合各部门协同推进数字纪检工作，健全完善“大监督”格局；继续推动基层“星火计划”，形成“1+X”特色工作模式，在社区、企业、社会组织等不同层面打造更多“四责协同”工作样板。

2.聚焦关键严格监督执纪。注重风险防范，围绕重点工程项目的重要节点深度参与、精准监督、推进落实，探索推动监督力量贯通融合；注重线索发现，在信访、热线工作的受理与回复中拓展监督视野、创新监督形式、打造监督平台，提升服务能效；注重队伍锻造，通过开展“强品牌、强队伍、强作风”专项干部素质提升工作，着力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

3.做深做实廉洁文化建设。深挖区域特色廉洁元素，以表情包、沪语视频、普通话音频等多种形式打造廉吏陆陇其品牌，持续更新石童子倡廉说、练祁清风文创市集等特色项目；以廉园为中心、环城河步道党群服务站为辐射，一体打造廉文化平台，发布廉文化活动菜单，依托“墨韵清风”线上小程序扩大传播覆盖面与影响力。

（三）高举先进文化旗帜，引领前进方向

1.持续加强理论武装。以高度的政治责任感和使命感，抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，完善党史学习教育、“四史”宣传教育常态化、常效化制度建设，巩固党工委理论中心组学习实效；建好青年党员课堂·白领学习驿站，打造“嘉滇青云堂站”理论宣讲品牌，推动大众化、分众化、互动化理论宣讲工作。

2.巩固拓展舆论阵地。牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向，持续弘扬主旋律、壮大正能量，做好重大主题宣传和特色新闻报道；加强意识形态阵地管理，建强网军队伍，切实做好网络舆情应对保障，强化网络安全建设。

3.有力推进文明实践。继续推进“先锋行动”“星光行动”“牵手行动”，带动全社会形成价值引领、信仰立身、崇德向善的良好风貌；持续推进“在现厂·逐梦想”新时代文明实践园区阵地建设，突出阵地标识、空间展示、服务功能；加强志愿服务团队、项目的培育和扶持，深化全域创建网格化管理，完善全国文明城区常态长效机制建设。

（四）夯实人才作为基础，助力事业发展

1.加强干部科学选育。实施优秀大学生储备和“练祁种子”计划，优化年轻干部队伍结构，定期开展干部调研，建好后备干部库；开展“成长工程”“干部共育”“赛马计划”项目，开设三个重点轮训班和“双月讲堂”，加强干部常态化教育培训；开展机关事业、社区岗位竞争性选拔，建立企业干部公开选聘工作机制，进一步拓宽选人用人视野。

2.加压干部日常管理。依托信息系统建立干部监督电子档案，逐步纳入履责约谈记录、个人重大事项报告、党纪行政处分记录等信息数据，实现干部成长全程监管；注重严管厚爱、预防在先，部门联动推进干部廉政警示教育，开展干部“八小时外”行为规范承诺，增强党员干部廉洁自律意识。

3.加速人才要素聚集。完善人才引育联系制度，开展人才论坛建言献策，为地区发展注入新动能；搭建校地合作平台，打造“智享荟”品牌活动，提升招才引智质效；深化“练祁人才关爱行动”，落实专员“点对点”纾困解难，体现人才服务温度。

（五）促进各方集智聚力，形成统一战线

1.人大工作聚焦全过程人民民主理念，围绕中心工作压实监督责任，创新片区活动紧密联系选民，发挥代表作用积极建言献策，提升履职为民服务实效；围绕市级示范创建目标，推动“家站点”平台升级优化，探索打造特色站点和品牌项目，激发基层人大生机活力。

2.统战工作立足“协商于民”工作站阵地吸纳民意、汇集民智，发挥民主协商、建言资政作用，组建少数民族“石榴籽”志愿服务团队，促进帮扶项目与社会服务双向融合，依托新阶层工作优势，结合地方文化和统战历史人物故事，创新创作一批新媒体优质作品，画好大统战“同心圆”。

3.武装工作严格遵循党管武装原则，加强国防动员及后备力量建设，依法开展兵役登记和征集工作，强化人防宣传与民防教育，持续巩固军政军民团结。

4.群团工作充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用。总工会聚焦职工人群，强化团结引领、服务保障职能，打造知识型、技能型、创新型劳动者大军；团工委开展建团主题活动，加强青年中心建设，促进青年人才集聚，激励更多青春力量融入大局、建功立业；妇联坚持以妇女儿童发展为中心，建立5个河畔“妇女微家”，打造儿童友好示范区域，深化“睦邻幸福家”品牌项目，增进妇儿福祉，维护合法权益。