嘉定镇

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。2024年嘉定镇街道工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，按照十二届市委四次全会和七届区委七次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕加快推进嘉定现代化新型城市建设目标，踔厉奋发、顽强拼搏，着力提高党的建设质量和水平，确保各项事业取得新成就，立足区域实际推动高质量发展，打造创新发展的活力之城、独具魅力的人文之城、宜居宜业的人民之城、更高水平的善治之城。

2024年嘉定镇街道将着重做好以下四方面工作：

一、服务发展大局，强化核心功能，加速促进历史城区蝶变

（一）统筹推进城市更新重点任务

1.城市面貌焕新。加快西门旧改征收房屋腾空及场地整理，积极配合做好考古勘探、先行区配套及绿化改扩建工程立项等工作，为西门历史文化街区后续开发奠定良好基础；实施人民街绿地（梅园路以东段）升级改造项目，年内竣工验收并通过市“口袋公园”扶持项目专家组验收，推进王敬铭故居保护修缮项目，打造嘉定老城“景观走廊、生态绿廊、人文长廊”，促进西门、州桥两大历史文化风貌区融合发展。

2.老旧小区改造。推进三皇桥小区、州桥小区、清河路高层小区、王家桥小区以及小囡桥小区等5个小区的旧住宅修缮改造项目，配合区房管局、住房集团做好城中小区成套改造方案设计以及征询签约等工作，加强信息排摸和问题研判，稳步推进更新行动；既有住宅加装电梯继续放大“党建＋法治”“综改+成片”模式效应，全年力争实现至少25部电梯投入运行。

3.基础设施完善。开展新一轮公共用房资源梳理，协调推动叶池社区办公用房项目落地，新建环城河东大街党群服务站，完成党群中心（北区）大楼阵地修缮升级，促进社区服务环境和活动条件不断优化；完成登龙广场公厕提标改造项目，申报“美丽公厕”；启动社区卫生中心标准化口腔诊室、护理中心、儿童早期发展基地建设；有序推进“15分钟社区生活圈”年度项目建设，统筹完善辖区停车、排水管网等基础设施建设，持续推进家庭环境适老化、无障碍改造。

（二）奋力推动经济建设中心任务

1.优化营商环境。以招大引强为导向，强化经济小区管理和招商团队建设，深化驻外招商布局运营，吸引更多优质项目落户；深化企业“服务包”制度，落实助企纾困、安商稳商政策措施，做好各级产业政策申报，整合区域资源，制定年度服务清单，开展亲商稳商活动；协调推进特定区域证照办理，推动营商环境持续优化。

2.促进业态升级。实施清河菜场智慧化改建，协调跟进罗宾森二期改建、原东方商厦区域项目引入、沙霞路111号开发运营，提升老城商业品质；持续做好五五购物节、夜生活节等促销活动，支持辖区商业综合体、景区等开展特色活动；聚焦文化创意、在线新经济等产业发展，加快构建新城老城联动、商旅文产业联动、招商区域联动的发展新格局。

3.规范市场秩序。推进食安街镇创建，持续推动“互联网+明厨亮灶”试点，加强小餐饮备案单位准入及部门监管，落实1600余家单位包保督导检查；继续规整老年保健品市场，开展单用途预付卡领域专项治理，落实推动“信用+”社会信用体系建设；高质量做好全国第五次经济普查和统计专项调查。

（三）创新发展文化传承使命任务

1.擦亮文化名片。办好2024年上海孔子文化节系列活动，以文旅节庆的形式推陈出新，继续与台北市保持双城联动，与长三角地区文化团队开展互动交流；推动开笔礼、成人礼、冠笈礼、周制婚礼等“礼在古今之间”项目的日常推广和校园普及，推动一批本土文化精品走向更大舞台。

2.守护历史文脉。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的原则，持续开展不可移动文物整体修缮和活化利用工作；编撰“印迹西大街”统战故事文集，追寻古城记忆，活化老街历史；开展“我嘉时光 城市考古”线下行走和线上传播，讲好不可移动文物的红色故事、人文故事和建筑故事。

3.传承非遗文化。完善嘉定锡剧培训体系，拓展非遗体验渠道，开展“紫藤非遗嘉年华”活动，提升市民体验感，推动“陈氏推拿疗法”非遗项目进社区，与在地高校合作推动“江南丝竹”传承培训与发展，做好“道教音乐”“嘉定锡剧”“江南闺绣画”传承人以及区非物质文化遗产生产性保护示范基地申报工作。

二、注重综合治理，加强风险防控，全面建设韧性安全城市

（一）筑牢人民平安防线

夯实“嘉家安”信息员队伍建设，建强平安志愿者群防群治队伍，健全举报奖励、公益反哺、以奖代补激励机制，营造全民参与平安建设氛围；城运片区分中心、反诈中心实体化运作，促进社区人防、物防、技防协调发展和相互策应，围绕重大活动、重要会议及敏感节点，加大社会面安保管控力度；注重防范化解风险隐患，强化人员底数排摸和动态管理，加强社会治安形势分析与研判，通过打防结合，集中整治群众反映强烈、治安情况复杂、安全隐患突出的重点地区、重点领域和重点场所，巩固扩大扫黑除恶、市场整顿、护校安园等专项治理工作成果。

（二）守住城市安全底线

试点运行塔城一级消防微站，提高火灾等紧急情况应对效率，组织至少10次消防安全主题培训，开展电动车“飞线充电”、燃气安全等专项整治行动；实施5个非机动车车棚改造，加装380个电动自行车智能充电桩，继续推进独居老人烟感报警器免费安装；与辖区230多家监管单位签订安全工作责任书，开展1000名从业人员、5000名社区居民以及企事业单位等安全培训；运用好“安嘉行”平台，压紧压实单位安全生产责任制，全年开展不少于1500次安全检查。

（三）夯实基层法治根基

坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系，探索“三所+”协同解纷模式，助力“云享法庭”建设，整合职能单位、人民团体、社会组织等开展纠纷化解、综合整治、常态防控；规范行政执法行为，严格落实重大案件集体讨论制度，全面落实“双随机、一公开”执法监督；依托线上线下宣传和法治实践活动，切实加强“八五”普法成效，编印社区法律服务指南，提供惠民、惠企法律服务；以城管社区工作室为载体，接待市民咨询、意见建议和投诉举报，把问题解决在市民家门口；建立“示范创建＋法治督察”协察机制，深化法治政府建设，营造和谐稳定、公平正义的辖区法治环境。

（四）强化数字技术赋能

“一网统管”功能再优化，城运体征态势大屏升级3.0版本，纳入安嘉行、高空抛物、非现场执法、停车管理等新应用场景，通过数据联动、智能感知，提高网格发现处置效率；深化物联专网建设，更新助老、水质检测、人流监控等设备，提升精细化管理水平；提升市民热线服务质量，不断拓展热线辅政功能；以数字化、科技化、智能化为牵引，完善各类突发状况应急预案，常态化运行风险隐患排查机制，加强全过程风险防控，从被动应对向主动防御转变。

（五）提高社区治理水平

指导16个业委会换届改选，跟进8个小区维修资金续筹，尝试建立维修资金日常蓄水机制，依托“我嘉物业”党建工作站汇聚社区共治力量，协调解决小区疑难问题；以社工和居民骨干自治能力提升为目标开展规划培训，落实社区自治项目，分析研究睦邻点工作案例，形成可推广的自治做法及经验成果；传承发扬睦邻文化，以“睦邻e直播”为核心汇聚线上线下人群，吸引各年龄段居民参与社区建设，探索形成资源人人可用、服务人人可享、治理人人参与、幸福人人有感的睦邻公益生态圈。

三、聚焦民生所需，创造品质生活，着力打造人民满意城市

（一）营造良好人居环境

1.坚持治水防污。实施市心河（东西向）河道轮疏、戚家河污染源治理及辖区入河排污口溯源整治等项目，开展雨污混接混排普查，健全辖区雨污混接混排问题长效管理，落实日常巡检联控、业态管理联审、整治执法联动“三联”工作机制；推进落实“排水清管”专项行动，加强城市排水管道设施运行维护和泵闸设施更新维修，完成2座小包围泵站和2个河道泵闸大修。

2.维护绿色生态。聘请第三方环保管家，加强33个日常点位环保专项检查及专业建议，提升长效化、专业化工作水平，迎接中央环保督察；建设垃圾分类精品示范居住区4个、可回收物服务点3个、误时投放点25个、装修垃圾堆放点15个，打造州桥景区细分类示范区；继续开展生活垃圾分类拔点整治，鼓励管理模式创新，优化物业、居委垃圾分类考核机制，力争居民满意率达到96%。

3.建管存量空间。开展一批市容景观提升、隐患招牌整治、城市家具改造“微更新、微治理”项目，提升城市形象品质；开启新一轮“美丽家园”行动，年内完成千个楼道堆物整治；聚焦居住安全和环境品质，深化物业管执联动机制，积极推进住宅小区专项治理，确保无违建先进街镇创建成果。

（二）提升公共服务能级

1.完善中心运营。建成丽景社区党群服务中心（我嘉·邻里中心），新增1个助餐点，深化域内5中心“15分钟社区综合服务圈”，融合党群、生活、管理三大功能，探索联营共享的合作运营模式，引入更多周边特色服务资源，打造居民想来爱来常来的“家门口的好去处”。

2.增强为老服务。协商推进嘉定社会福利院改造，增加护理型和认知障碍床位，探索“养老院+互联网医院”模式；织密辖区为老服务网，实现3家综合为老服务中心、3个家门口为老服务站、17个社区养老顾问服务点实体化联动运作；探索“云端调控+综合为老服务中心”智慧养老模式，方便居民线上申请、就近服务。

3.关爱重点人群。发挥“退役军人服务站”作用，深入推进新一轮“关爱功臣”项目，打造退役军人红色宣讲品牌，建成由党员、爱心商家、大学生组成的“初心”志愿服务队；指导17个社区残疾人协会完成换届选举，深化“阳光家园”项目，以数字技能培训和非遗文创培训推动残疾人就业。

（三）推进社会事业发展

1.深化“教化嘉定”服务圈，围绕传承弘扬教化文脉开展“名校聚慧龙，百年话师风”系列活动，扩大校社交流；升级社区“宝宝屋2.0”，引入婴幼儿语言指导等早教专业课程，增设两个幼儿园托班，辖区托幼一体园达80%，推进儿童友好城区建设；打造“睦邻科普”体验圈，融合邻里中心智慧化建设和科创实践活动，培育并争创两家以上市级科普示范社区；举办市民终身学习周，设计“人文行走”新路线，建设1个数字课堂。

2.培育“一环三区”健身圈，依托环城河步道，联动景区、商区、社区，开展体育特色项目，打造文体融合风貌区、职工体育特色区和社区全民建设区；建成辖区首个智能化健身苑点，完成5处老旧小区健身点翻新，启动睦邻公共运动场篮球场翻建工程；继续深化社区体育赛事、职工健身项目及新兴运动项目推广。

3.共享“健康美丽”生活圈，举办街道健康生活节系列活动，开展睦邻亲子健康行，建设“长者关怀”老年人智慧健康数据库，指导科学健身；推进卫生医疗服务的特色化、品牌化建设，扩大小囡桥中医特色服务站影响力，探索汪秀娥工作室品牌传承和创新，推动青春健康进校园行动；以国家卫生区复审迎检为契机，优化爱国卫生全民参与治理格局。

（四）加大民生保障力度

强化“一网通办”社区综合服务，推进“15分钟政务服务圈、就业服务圈”建设，新增丽景政务服务站和科技学院“校园就业驿站”，推进“宜业疁城·睦邻帮”“长失青年支持服务”等特色项目；健全“多次+多元”联动调解，推出“劳动调解+就业推荐”结合模式，稳步推进市级和谐劳动关系达标企业创建工作；完善社区救助顾问制度，强化重点人群和困难人员精准帮扶，兜住兜牢民生底线。

四、坚持党建铸魂，勠力同心同行，充分释放事业发展动能

（一）突出固本强基，提升基层党建工作质量

1.融合创新发展要素。充分发挥网格党建、双报到、融合型党建等先发优势，加强各职能部门联动，全面落实落细党建引领基层治理“六大工程”；深化“治荟·100·领跑计划”，挖掘更多先进典型，形成示范带动；立足报到力量办实事，集中打造一批示范型、推广型、创新型项目；片区融委会牵引发力，助力工地党建做好项目发布、实施和展示，依托党群阵地建设，引领多元主体融入基层治理。

2.建强基层组织体系。全力推动党支部规范化建设，落实分片联系、互学互评、互访互考，邻嘉先锋治理学院开展每月专题集训，建立“两新”书记履职评估制度，推动“三新”党组织结对赋能，打造社会组织党建品牌体系，推动各领域党建水平全面过硬、全面进步；严把发展党员入口关，扩充党员教育资源库，提升党员轮训实效。

3.完善阵地服务功能。推进党群服务阵地“一站一品牌”建设，开展“融耀·四季”系列活动，吸引更多“融耀合伙人”加入，持续引入优质资源，推出新的共建项目，打造有温度的党群生活圈；完善离退休干部信息平台建设，依托“银龄联盟”开展“梦追朝阳”品牌项目，为老干部提供常态化暖心服务。

（二）保持清醒坚定，纵深推进全面从严治党

1.深化“四责协同”机制。做深做实巡察整改“后半篇文章”，推动问题整改成果转化运用，完善街道全面从严治党制度建设，制定“三份清单”，召开“2+N”专题会议，落实好“四责协同”机制建设工作闭环；开展廉政风险点排查，加强“小微权力”清单管理，抓好基层“一把手”、党组织监督。

2.狠抓监督执纪问责。抓牢政治监督、专项监督、日常监督，发挥部门联动机制加强事前、事中监督，在发现问题、解决问题上推动源头治理；有效结合监督、执纪、问责，贯通运用好“四种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。

3.推进廉洁文化建设。依托“清廉之声沁人心”“指尖教化沐清风”两大基础特色项目及“古风廉园——嘉定区古代廉吏馆”平台，擦亮“练祁清风”廉洁文化品牌；以古风廉园为中心、党群服务站为辐射，深化“1+6+N”新时代廉洁文化矩阵建设，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

（三）高擎思想旗帜，把握政治引领正确方向

1.加强思想理论武装。巩固拓展主题教育成果，持续推进理论学习深化内化转化，认真做好中心组学习，开展“练祁讲坛”“机关干部进堂站”等项目，抓好大众化、分众化理论教育、百姓宣讲，持续做好“嘉滇青云堂站”“睦邻思享+”“学习·对话”“疁城青音”等品牌建设。

2.守牢意识形态阵地。持续深化“六责联动”机制落实，全面加强各类意识形态阵地建设，完善风险隐患日常排查机制，提高舆情分析研判和引导处置能力，强化网络安全建设和网上阵地管理，进一步提高网评员队伍战斗力；科学把握核心价值观传播规律，围绕政策解读、新城建设、街道发展等加强宣传报道，壮大激浊扬清、凝聚引领的主流声势，提升“睦邻嘉园”传播实效。

3.倡导社会文明风尚。继续推进“练祁拾光 文明风尚六大行动”“星级志愿者礼遇计划”，提升市民文明素养和社会文明程度；持续开展党员创城志愿服务活动，加强志愿服务团队、项目的培育和扶持，不断拓展志愿活动内涵。

（四）聚焦蓄力赋能，锻造实干担当人才队伍

1.强化干部严选优育。着眼2026年集中换届，深耕干部梯队建设，加快年轻干部培养，加强企业人才储备；统筹开展街道公共课程，量身定制培训内容，开设优秀年轻干部实战训练、社区书记强基赋能等特色项目，提升干部能力素养。

2.坚持严管厚爱结合。完善干部信息系统功能，依托数据分析和预警，做好干部成长全周期管理；分层分类开展廉政警示教育，加强对干部的经常性监督；扎实做好关心关爱干部的“暖人心”工程，建立健全干部经常性谈心谈话制度，以组织关心关怀滋养涵养干部干事激情。

3.浓厚引才爱才氛围。依托“回嘉行动”“春风行动”等，吸纳青年人才参与城市发展；组建嘉定镇街道HR联盟，做好政策宣传与人才服务，促进联情联谊联智；搭建校地交流平台，深化“练祁未来合伙人”计划，进一步完善“党建+人才”模式，助推项目落地，赋能基层治理，有力有效转化好高校的科研、人才资源。

（五）增强同频共振，凝心聚力推动高质量发展

1.人大工作积极践行全过程人民民主重大理念，组建以金融、医疗、教育为主的专业小组，将代表资源特长和群众需求进行有效匹配；推进“家站点”平台作用发挥，做优做实“议路童行”品牌项目；常态化开展代表联系社区活动，做深做细全过程监督问效，更好知民情、聚民意、惠民生。

2.统战工作不断凝聚各方力量，以西门历史文化街区为核心，以“嘉定统战历史文化地图·老城篇”为基础，探寻“统战之根”，铸牢中华民族共同体意识教育；密切联系“民族联”“新联会”“侨联”“政协工作站”等团体，开展各类民族团结融合活动，发挥民主协商作用，助力区域经济社会发展。

3.武装工作始终坚持党管武装原则，从严从实抓好民兵整组，组织各项军事训练任务，依法开展兵役登记，加强国防宣传教育和基层基础设施建设，不断完善国防动员体系。

4.群团工作充分发挥桥梁和纽带作用联系服务群众。总工会推动各品牌驿站升级，重点聚焦安全生产、就业、劳动保障等工作，强化高品质服务保障；团工委加强青年发展型街镇试点建设，引导青年围绕中心服务大局，实现全方位发展；妇联紧紧围绕中国妇女十三大精神，全力落实“三新”妇联组织覆盖、妇女“两病”筛查、妇女儿童维权关爱等重要任务，打造妇女儿童暖心家园。