嘉定镇

2025年是“十四五”规划收官之年。嘉定镇街道工作的指导思想是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委六次全会和七届区委九次全会的决策部署，围绕全区加快打造现代化新型城市这一目标，坚持稳中求进，准确把握形势，加强科学管理，坚持干字当头，坚定信心决心，激发动力活力，进一步全面深化改革，推动创新融合发展，深化人民城市建设，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设“古今辉映、一见倾心、幸福安定、宜居温馨”的人文魅力古城。

2025年嘉定镇街道将着重做好以下五方面工作：

一、围绕提质升级，全力推进古镇高质量发展新进程

（一）多点开花加快老城焕新改造

1.西门样板示范区建设全力推进。完成石马弄两侧总建筑面积20397㎡非居房屋及部分旧里房屋拆除，以及西大街两侧不保留旧里房屋拆除工作，配合做好西门先行区街巷及绿化改扩建工程，涉及西大街、西城河北街和护国寺广场街路面铺装3959.56平方米。

2.旧住房更新改造有序推进。会同区住房集团、协同区房管局等相关部门和单位全力推进城中小区成套改造工作；完成塔城路495弄、685弄，南大街85弄，城中路72弄，共5幢、总建筑面积1.64万平方米的旧住房加固修缮改造。

3.古镇提质转型协同并进。全力支持风貌区内保留历史建筑的保护修缮利用，配合推进西门文化公园建设项目，关心助力护国寺二期工程，助力先行启动区早日实现开放运营目标；聚焦州桥景区运营和发展，配合助力“烟火老街”计划，积极探索老街业态提升和城市更新路径。

4.人民街通道促进景观融合。在完成人民街绿地第一期建成“悦心”口袋公园的基础上，积极做好市级评审验收准备；优化人民街绿地第二期提升改造方案，扎实做好市级专项资金扶持申报以及工程立项，力争年内开工建设，实现州桥、西门两大历史文化风貌区景观融合。

（二）多措并举推动经济回升向好

1.落实招商服务一体化。创新招商方式，强化统筹协调，提升服务水平，以招商和服务一体化推进，赋能高质量招商引资；坚持招大引强、招优引新，继续挖掘区域产业资源，强化实地型项目招引，通过“走出去、请进来”深化驻外招商；强化招商队伍建设，提升专业化水平，为经济社会发展提供强力引擎；持续深化重点企业“服务包”制度，积极落实各级产业政策，帮助企业及时解决各类问题，加强部门资源整合，优化惠企便企举措，提升安商稳商实效。

2.加强经济运行调度。围绕工业、商业、服务业等主要经济指标，定期做好经济运行分析及调度，加强与企业的沟通联系与指导赋能，落实“应统尽统”要求，确保全年经济目标任务完成；推动重点商业项目建设，协调推进城中路66号原百联东方商厦区域建设新型综合商场项目，关注沙霞路111号商业项目开发，丰富老城区商业业态。

3.持续优化营商环境。强化食品安全管理，创新餐饮业一体化监管和保健食品经营场所非实地监管，推进400余家餐饮“互联网+明厨亮灶”工程，落实小餐饮备案管理，开展星级标准化菜场创建；社会信用体系建设实现分级分类监管，推动企业信用承诺履约、信用修复；加强重点版权企业保护，夯实“1+6+X”版权服务站点模式；落实“双碳”节能工作，推动分布式光伏建设；规范开展统计调查工作。

4.促进文旅融合发展。注重“商旅文体展”联动发展，结合市场需求和市民需要，围绕五五购物节、上海孔子文化节、紫藤季、银杏周、文创集市等开展特色主题文旅活动，营造热点热潮，有效集聚人气，与辖区旅游资源主体、文化企业等合作，打造沉浸式文旅体验新场景，增加高质量的公共文化服务和消费产品供给。

（三）自信自强诠释风雅教化品格

1.放大经典品牌效应。办活办好2025年“上海孔子文化节”“我们的节日”系列活动，汲取文化精髓，创新展现形式，打造精品节目，将传统经典与现代要素融合于礼乐展演和文化体验，活用于党的创新理论、新闻宣传、文化建设等领域，浸润市民生活；继续开展长三角、台北和外宣文化交流合作项目，拓展文化伙伴“朋友圈”，串联文化根脉，共塑文化纽带，推动本土文化创新创造。

2.保护传承文化遗产。重点推进王敬铭、高氏住宅活化利用项目落地，配合完成全国第四次文物普查工作，开展“文物科普”亲子活动，提升大众文物保护意识；与常熟尚湖开展锡剧文化交流，自研原创锡剧小戏，继续推广江南丝竹、陈氏推拿法、紫檀雕刻、闺绣画等优质非遗项目进社区、进商圈；深挖地方历史文脉，加强专业场馆合作，探索开展“传统文化在身边”系列活动。

3.深入讲好街道故事。以提振发展信心、稳定社会预期为目标，围绕中心工作，服务发展大局，不断产出具有生活质感和情感深度的高质量融媒产品，发布“我嘉系列”新闻报道，丰富政媒时代内涵，提高信息传播效果；推进“meet in lianqi”海外社交媒体官方账号建设，组建国际传播校地联盟，壮大城市形象资源创作合作人队伍，探索AI创作、联合办节、海外直播等“文化出圈”新模式，培育多元发声主体，开展文化宣传交流活动。

二、突出党建引领，创新探索城市现代化治理新路径

1.“三个融合”创新实践。推动“融合型党建”在老城全域进一步探索，突出服务导向、问题导向、项目导向，激发片区、社区、景区、园区党建活力，一体推进“一圈四区”融合焕新体系运用再延伸；推动“融合型网格”协调作用进一步发挥，优化网格划分，梳理完善网格党组织配备，发挥数字平台“吹哨”功能，做实小微网格发现、处置、流转机制，提升问题诉求解决效率；推动“融合型服务”资源聚合进一步提级，加强工作统筹，凝聚各方力量，因地制宜做优差异化特色服务。

2.“全面覆盖”精准发力。锚定组织运转更高效、围绕作用发挥更充分目标，明晰片区街区工作范围，掌握新兴领域组织党员底数动态变化，建立包干服务机制，做好日常沟通联络；开展新兴领域党建“五大行动”，强化重点群体和主体的引领凝聚，推动新兴领域治理载体融入网格体系，打造“新就业群体睦邻地图”；升级优化“14126”党群服务体系功能建设，推动物理空间、人力资源、项目资源进一步整合，完善月度活动菜单、组织生活套餐，为街区党支部有效运转提供支撑保障，发挥好根据地、供给地、实践地功能。

3.“基层基础”建强堡垒。以党支部标准化、规范化建设为抓手，建立健全支部互学、互联、互评机制，立足2026年村居“两委”集中换届开展形势分析研判；结合“治荟·100领跑计划”“融耀合伙人”“我嘉物业党建工作站”等，挖掘树立一批典型性、示范性强的社区能人达人、在职党员、共建单位代表，突出示范带头效应；结合“美好社区  先锋行动”“双报到、双报告、双服务”等，挖掘更多基层治理新亮点，落细落实“邻嘉网格”项目和“精治嘉园”小微议题，丰富基层一线工作法内涵，助力社区治理提效能；“银耆耀邻”工作室发挥挖潜服务功能，扩大“银发人才”队伍；开展社区“三驾马车”履职能力培训，促进业委会规范化、物业服务专业化，推动12个小区维修资金续筹。

4.“多元矩阵”强化协作。发挥志愿服务体系桥梁作用，建立跨领域、跨行业、跨部门、跨网格的志愿服务协调机制，有效链接活动阵地和参与主体，优化资源分配与服务策略，引导社会力量融入基层治理、结成合作伙伴，努力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体；发挥街道社会组织服务中心枢纽作用，依托“资源雷达站”推动社会工作人才和志愿者协作联动，打造精品特色志愿服务品牌，推动志愿服务制度化、常态化、专业化发展；持续规范基层群众性自治组织，强化睦邻团队建设，扶持社区自治项目，构建多元融合的睦邻公益生态圈。

三、聚焦行稳致远，协同打造平安法治建设新形态

1.维护社会和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，依托“融合型网格”建强“嘉家安”人民防线队伍，提升基层网格力量对情报信息、矛盾纠纷及不稳定因素的排查处置能力；开展心理健康咨询服务，用好平安建设奖励办法，以心理干预机制实现矛盾纠纷源头预防；优化办事流程，深化资源整合，进一步加强综治中心规范化建设；建立更加紧密的银地联动机制，巩固打击治理电信网络新型违法犯罪成效；立足“平安屋”“平安商户联盟”，成立商圈、景区专职保安员队伍，专群结合压降可防性案件发案率；全覆盖加强实有人口微网格管理服务工作，完善人口数据分析机制，为政策制定、服务规划等提供精准支撑；线上和线下同频发力，做强“平安建设大篷车”宣传品牌，提高群众对平安建设的参与度。

2.保障城市有序运行。全面实体化运行城运片区分中心，推进片区、社区、小微三级网格高效顺畅运行，建设热线数据分析库，提升科学分析能力，探索热线疑难工单片区化解机制，有效解决一批群众关注的热点、难点、痛点问题；实施梅园路、温宿路户外招牌分类管理，推进存量隐患招牌整治；深化应用场景建设，全面推广“疁城通”动态管理小程序，实现沿街商铺“开店、装修、闭店”全过程监管和小区装修业主“一户一档”管理，向相关管理、执法部门同步共享数据信息，深化管执联动，提升办案质量，促进行政执法提质效，确保违建治理常态长效。

3.夯实安全韧性基础。加快城市安全基础设施改造，稳步推进城中消防微站建设，更新升级消防设施设备，积极实施消防实事项目；聚焦重点人群开展安全教育活动，年内完成5000名社区居民和单位人员、1000名从业人员培训工作，提高公众安全意识和应急避险能力；持续构建和完善安全管理网络及责任体系，提升安全隐患排查和整治效率，增加对公共安全设施、应急救援设备、事故隐患治理、安全教育培训和安全监管设备的投入，鼓励企业投保安全生产责任险。

4.提升法治建设水平。完善党政主要负责人法治建设第一责任人履职述法机制，加强行政复议全流程调解，夯实法治观察、案卷评查、法治督查工作，落实法治审核、集体讨论、法律建议制度；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化解纷一件事、三所联动、大调解、跨部门联动等工作机制；推动普法与执法深度融合，加大以案普法工作力度，优化“法韵疁城宣讲”“法治达人挑战赛”等普法活动形式，策划拍摄街道法治建设宣传片，维护用好高昌路法治文化阵地；推进“民主法治示范社区”创建，加强“法治带头人”“法律明白人”培养，深化公共法律服务坊站室、法律顾问制度建设，为新兴领域群体等提供个性化法律咨询，延伸公共法律服务触角。

四、持续为民造福，用心满足群众美好生活新期待

1.建管并重提升人居环境。继续推进雨污混接排查整治，实施塔城路440弄、450弄小区排水管网翻排，以及沙霞路65弄11-14号居民楼雨污分流改造，实现“雨污分流、截污控源”；完成辖区全部两个排水分区排查溯源，形成整治方案，为全面落实市河长令要求打下扎实基础；建立健全“长效长治、协同共治”水环境治理新机制，打破条块分割，优化职责配置，有效巩固治水成效。继续改善小区生活垃圾分类设施，完成4家生活垃圾分类精品示范小区一类创建，达成嘉定区持续优化生活垃圾全程分类体系工作方案三年指标；完成两网融合中转站搬迁，发挥3个惠民服务点、50个沪尚回收服务点效能。

2.深入推进民心实事工程。既有多层住宅加装电梯计划竣工25台，开工30台，通过业主意见征询30台。谋划推进一批“家门口”实事项目，叶池社区办公用房实施升级改造，塔城路长者照护之家改建综合为老服务分中心，嘉定社会福利院开展消防安全和卫生间适老化改造，探索居家养老低偿服务项目。拓展退役军人优待证使用场景，关爱困难家庭未成年人，做好残疾人、优抚对象等日常扶持帮困工作。引入社区规划师，设计实施16个“15分钟生活圈”优质项目。

3.加强就业和社会服务保障。争创新一轮上海市5A级标准化建设受理中心、上海市充分就业社区，依托邻里中心建设政务、就业、救助顾问“三合一”服务站，深化构建“1+5+X”服务体系，更好满足群众“家门口”办事需求；深入推进“暖‘嘉’服务”行动、“惠民讲堂”社区政策宣讲等服务，加强失业及就业困难人员摸底调查，深化“一人一档一策”专项帮扶，推进“‘嘉’有零工”服务小站、“就业创业驿站”建设；持续完善“多次+多元”联动联调模式、“劳动调解+就业推荐”服务模式，营造良好劳动关系环境；规范、精准使用社会救助资金，做好慈善募捐及特殊人群关爱项目，进一步提升救助水平。

4.提升公共服务品质内涵。激活辖区百年老校教育传承与创新价值，探索校社融合项目，促进教育资源向社区开放共享；巩固国家卫生城区建设成果，联动卫生管理与文明创建，强化卫生医疗服务特色品牌，推进心理驿站、精卫社工站建设，开展中医与慢病综合干预等项目；推进“一环三区”体验打卡，打造环城河全民健身圈，做好各类赛事承办工作，开展“睦邻九子”体验活动，扶持太极拳、八段锦等养生操特色项目；深化科协组织建设，与辖区单位合作开展科普微项目；以沈启华工作室10周年为契机擦亮关工品牌，挖掘“晓服星”社会事业服务品牌内涵。

五、坚持党的全面领导，奋力开创街道事业发展新局面

（一）加强政治建设，推动全面从严治党向纵深发展

1.强化制度建设。持续深化细化“四责协同”机制建设，充分发挥试点经验，全面开展“四责协同”机制智慧版工作，深化全方位应用，加强全流程跟进，层层压紧责任链条，促进各方同频共振，推动形成守土有责、各司其责的良好局面。

2.强化监督保障。精准强化政治监督，聚焦“国之大者”，立足街道实际，护航中心工作和重要任务落地落实，紧盯群众急难愁盼问题，强化监督执纪问责和案件查办质效；推动数字技术与纪检监察业务融合发展，用好数字纪检手段，紧盯小微权力、安嘉行、资产管理等平台，督促加强全周期监督管理。

3.强化清风塑人。巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，分层分类开展好警示教育和廉政课堂活动，剖析身边典型案例，加强党员干部队伍纪律作风建设，办好“清风扬帆”培训班，提升纪检监察干部能力水平；进一步推进新时代廉洁文化建设，深耕“练祁清风”廉洁文化品牌，持续完善“1+6+N”新时代廉洁文化阵地，推出街道廉洁地图2.0版。

（二）着眼长远发展，加强新时代人才队伍建设

1.提升干部队伍素养。多渠道吸纳优秀人才，严把人员入口关，拓宽晋升渠道，优化干部结构，完善“成长力”指数监测体系，立足“1+1+8+N”教育培训体系，升级“练祁星耀”年轻干部提能训练营，推进邻“嘉”先锋治理学院建设，实施直属企业与机关部门、事业单位干部双向挂职锻炼，推进与区级部门、兄弟街镇干部共育培养，加强干部一线实践锻炼，提高工作能力及综合素质。

2.强化自身建设管理。严肃人事和机构编制纪律，做好日常管理和信息系统动态维护，探索建立中心社工额度使用管理办法，健全干部资历评价体系，发挥晋升制度激励作用。持续推进模范机关创建工作，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，用好监督执纪“四种形态”，精准实施“三个区分开来”，鼓励支持先行先试、改革创新，激发干部队伍活力。

3.加大人才工作支撑。深耕“练祁未来合伙人”计划、“中国‘芯’、未来星”项目、“四维创新·∞可能”项目，做实“练祁就业创业乐业联盟”、街道HR联盟，推出“人才Talk Show”第二季，强化典型事迹宣传；依托“圆梦练祁”产学研交流平台，推动高校科研成果转化、企业发展提档升级、街道经济社会高质量发展；强化人才关心关爱，紧密日常联系服务，推广落实“嘉定镇街道练祁卡”实体联名卡，进一步提升人才礼遇水平。

（三）坚持守正创新，发挥文化赋能的思想伟力

1.建设文化思想实践地。做好理论宣传教育，认真开展12+X党工委中心组学习，推进大众化、分众化理论教育与百姓宣讲工作，组织开展第十四届党员学习月活动，举办“学习强国”平台学用培训，深化“睦邻思享+”理论学习品牌建设，组织嘉滇闽三地青年开展“青年党员课堂·白领学习驿站”等活动，持续开展“强国复兴有我”群众性主题宣教活动。

2.守牢意识形态主阵地。深化落实意识形态工作“六责联动”机制，强化分析研判，实行每月风险摸排、每季度联席会议制度，及时发现处置苗头性倾向性问题，确保网络、文化、教育、民族宗教等各级各类阵地可管可控，加强网络安全建设。加强主流舆论引导，健全完善新闻发言人制度、政务舆情回应机制，聚焦民生热点、突发事件、敏感事件，细化落实媒体接待、信息发布、舆论引导等工作制度，提升舆论应急处突能力。

3.培塑文明风尚引领地。深化文明创建“日常保持+集中整治+靶点攻坚”联合整治体系建设，打造“一街一巷一廊”“文明城区 创建为民”实事项目优秀案例，办好“文明‘嘉’门口”市集活动，探索“市民说”专题活动，深化“美丽系列”品牌宣传，营造常态化创建氛围。推进“一嘉人”文明实践特色品牌建设，打造文明实践社区、园区、联盟等区域圈群，开展“礼乐疁城 与‘儒’同行”、文明实践“接力棒”、月度“行之有礼”行动等。推进“阅读嘉”计划，邀请地方史专家、相声评书演员、党员干部及青少年群体等参与引领全民阅读新风尚。

（四）保持战略定力，汇聚团结奋斗的强大合力

1.人大工作坚持“专业+专题”双向发力，着力把代表依法履职融入基层法治建设体系，强化“家站点”“嘉小豸议事厅”等阵地的功能叠加与融合发展，开设“人大代表小讲堂”，打通代表联系服务群众、提升履职效能“最后一公里”；持续深化“议路童行”特色品牌项目，积极探索专题议事、知识课堂、职业体验等活动形式，构建共商共议、协同育人新路径。

2.统战工作积极发挥统一战线资源优势，联动政协委员工作站、秀德维权岗、爱牵远乡情、民心信箱等阵地，广泛吸纳各阶层、各领域人士参与城市发展、社会治理、民生实事；启动嘉定镇街道“同心嘉（家）园”建设，寻访统战古迹，寻找典型人物，开辟活动阵地，讲好统战故事，开展“新时代下的好生活”主题活动，共叙统战友谊。

3.武装工作增强党管武装的政治自觉、思想自觉和行动自觉，聚焦备战打仗扎实做好兵役登记，依法开展征兵工作，持续加强国防后备力量建设，不断提高民兵队伍战斗力，大力开展国防教育，完善国防动员体系，发扬双拥优良传统，促进军民、军地融合发展。

4.群团组织坚持以改革创新精神履职尽责、服务群众。总工会聚焦非公企业、一线岗位，积极发挥劳模、工匠示范引领作用，大力扶持创新团队和人才，升级4家工会服务阵地，建立劳动争议调解组织，开展重点矛盾纠纷和重点群体排查，提升职工法律维权服务效能；团工委以推进青年发展型街镇试点建设为契机，以校企地人才共引共育为抓手，坚持问题导向、健全支撑体系、强化要素供给，引领青年向中心大局聚劲用力，促进街道经济社会发展；妇联以思想引领、组织建设、妇女发展、妇儿维权、家庭建设为重点，精准把握问题导向、服务导向、需求导向，升级打造“家家幸福安康工程”，建立完善未保联动机制，新建妇女微家，升级活动阵地，为街道妇女儿童提供服务保障。

5.合作交流工作紧扣“佛山所需、嘉定所能”，继续落实好当年度帮扶资金的拨付、使用及往年帮扶项目的跟踪、监督，确保援建资金效益发挥最大化；完善两地互访互助机制，经常性、长效性开展线上线下交流交往，进一步增进民族共同体意识；积极挖掘、动员辖区各类主体主动承担社会责任，推动东西部协作向多元主体发展。