嘉定镇

办理结果：留作参考

公开属性：主动公开

上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

嘉嘉办理〔2021〕　1　号

对区六届人大八次会议

第007号代表建议的答复

陈丽代表：

您提出的关于进一步提升环城河步道精细化管理的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

嘉定环城河步道贯通维修改造工程（内圈）是嘉定区政府2017年启动实施的一项民心工程，属于嘉定区老城改造重点项目。该项目法人为嘉定区交通委员会（以下简称“区交通委”），项目代建单位为上海绿洲投资控股集团有限公司（以下简称“绿洲公司”），项目总投资1.28亿元，于2018年7月19日正式贯通。

一、项目移交及管理情况

2019年，绿洲公司将环城河步道的绿化养护、路面保洁及设施维护管理等管养内容移交给嘉定区绿化和市容管理局（以下简称“区绿容局”），具体由嘉定区园林绿化管理所（以下简称“区园林所”）负责养护。区园林所将环城河步道的绿化养护服务分别委托给上海景园绿化工程有限公司和上海市景致绿化工程有限公司，道路清扫服务委托给上海疁城环境卫生服务有限公司。环城河步道上的照明灯光、景观灯光等设施因尚未达到移交标准，故还未移交。监控设施的移交工作尚在协调之中。

2019年，为提升环城河步道环境，嘉定镇街道在步道上实施了直饮水点、党建广场、桥下浮雕、市民驿站等4个提升工程。2020年，为呼应区政协委员提案建议，方便市民进出环城河步道，实施了李园桥出入口改造工程。

二、存在问题

目前，已移交区绿容局的管养内容，运行基本正常；尚未完成移交的照明灯光设施、景观灯光设施以及监控设施等仍继续由绿洲公司继续负责养护，但在管理上存在责任主体不明确，责任边界不清晰等问题。故而提案中所述灯光不亮、设施损坏等情况确有存在。

三、意见和建议

由于环城河步道上的照明灯光设施、景观灯光设施以及监控设施还达不到移交标准，绿洲公司短期内无法完成移交工作，对于步道的管理建议如下：

（一）进一步加强日常管养。建议区园林所继续按照标准要求，严格落实专业养护管理单位开展环城河步道沿线绿化养护、路面保洁以及设施维护等工作，同时加强对相关单位的考核。对于养护过程中发现的超越职责范围外的各类问题，比如座椅、护栏、灯光损坏等，第一时间报相关管理单位并协商解决；嘉定镇街道城运中心也将通过“一网统管”大数据系统，强化发现机制，及时发现问题并与相关管理单位沟通处置。

（二）加强对不文明行为监督执法。对违章钓鱼、乱涂乱贴、破坏绿化、带宠物不牵绳等不文明行为，嘉定镇街道城管中队以及城运中心等相关职能部门将进一步加大对环城河步道及周边的日常巡查力度，及时制止在步道占道经营，及踩踏破坏绿化的行为，劝离在环城河步道上、公园内不文明遛宠物狗的市民，根据《上海市市容环境卫生管理条例》对“五乱”行为进行处罚。

（三）继续实施提升工程。2021年，嘉定镇街道计划分步对环城河步道进行提升改造。一是完善硬件设施建设，在部分路段增加照明设施、无障碍设施、健身设施，增设厕所、亲水平台等；二是对周边小区门禁、照明设施、栏杆等日常损坏的维修；三是加强文化宣传，增加环城河步道指示牌、体现嘉定人文内容的图文版面、重要景点广告栏等宣传内容。

（四）加快未移交设施的移交。绿洲公司正在组织环城河步道施工单位按照移交标准落实未移交设施的移交，嘉定镇街道将继续关注推进进度，同时建议区交通委协助绿洲公司尽快完成移交。待移交工作完成后，建议区绿容局继续作为管理养护主要责任单位，嘉定镇街道继续履行属地职责。今后如有调整，若环城河步道全部交嘉定镇街道进行属地管理，建议上级部门同时明确相关管理以及资金的支持政策。

（五）探索智能化管理的应用。目前，区城运中心已在环城河区域安装了水位监测、以及河道漂浮物感知设备。对于提案中所说的巡检二维码，建议移交工作完成后，进一步探索在大数据系统支持下开发此类系统的可行性，或探索开发更为高效便捷的解决问题的手段。

今后，嘉定镇街道在责任范围内将进一步以“精致高效”为目标，逐步提升环城河步道区域城市生态、沿岸空间环境的精细化管理水平，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

2021年5月28日

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