嘉定镇

上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处（通 知）

嘉嘉（2009）第　9　号

嘉定镇街道办事处关于批转嘉定镇街道人口和

计划生育工作领导小组《2009年嘉定镇街道人口和

计划生育工作要点》的通知

各社区，辖区内各委、办、局，市属单位，企事业单位：

嘉定镇街道人口和计划生育工作领导小组《2009年嘉定镇街道人口和计划生育工作要点》已经研究并同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　上海市嘉定区嘉定镇街道办事处

　　　　　　　　　　二○○九年二月二十七日

主题词：计生工作　要点　通知

上海市嘉定区嘉定镇街道办事处办公室　　　　　2009年2月27日印发

（共印100份）

二○○九年嘉定镇街道人口和计划生育工作要点

2009年，嘉定镇街道人口计生工作将深入学习实践科学发展观，大力推进统筹解决人口问题，以“迎世博、构建和谐社会”为主题，继续稳定低生育水平，着力推进人口计生工作，依法行政，注重社会管理和公共服务，不断完善流动人口管理服务体系，完善人口和计划生育利益导向政策，使人口计生工作更好地为街道党工委、办事处的中心工作服务。

嘉定镇街道2009年人口计生工作目标要求，概括为“一个坚持、两个重点、四个突破”。即，坚持一条主线：严格执行现行生育政策，坚持党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”责任制，完善工作机制，落实目标责任，确保“三到位”，持续稳定低生育水平； 突出两个重点：一是健全部门综合协调机制，继续转变计生办“孤军奋战”为多部门“联合作战”，形成综合治理人口和计划生育问题的强大合力。二是进一步完善人口资源信息系统，夯实基层基础工作；力求四个突破：一是力求宣传教育实现新突破，构建“人文计生”。二是力求优质服务实现新突破，构建“满意计生”。三是力求利益导向实现新突破，构建“惠民计生”。四是力求生育关怀实现新突破，构建“和谐计生”。

为实现以上各项工作目标，新的一年将着力抓好以下五个方面的工作。

一、抓宣传教育，着力加大新型生育文化建设

充分发挥宣传教育的引领作用，努力构建面向基层、服务大众的宣传教育服务体系，创新我街道人口计生宣教新模式：

一要加大婚育新风普及力度。将“婚育新风进万家”活动与深化中央《决定》宣传、推进健康社区建设、推进社区文化建设及优化计划生育服务相结合。在宣传内容上，要更加突出人口与可持续发展、人口综合管理、政策法规、优生优育、家庭计划、预防艾滋病；在宣传形式上，要更加符合人文环境和市民心理特征，贴近社区、贴近实际、贴近生活；在宣传手段上，要更加注重运用各种现代传媒，增强覆盖面和渗透力。进一步加强人口与计划生育的公益性宣传，同时，积极推动人口计生宣传的社会化、市场化。继续深入开展婚育新风进万家活动。加强人口文化建设，形成“大联合、广覆盖、出精品”的社会宣传格局。

二要加大对各类人群、重点地区宣传。对育龄人群教育：重点进行计划生育、优生优育、避孕节育等内容宣传教育，及时有针对性地提供宣传品，满足其对宣传服务的需要。对青少年人群教育：重点以开展青春期性健康教育、人口文化进校园活动等为载体，在中小学有规划、有目标、有步骤加强这类人群的宣传教育。对流动人口教育：重点鼓励其积极参与宣传教育活动，接受维护合法权益、遵守政策法规、实行避孕节育、培养健康生活方式等知识，提高他们思想素质和健康水平。对重点地区宣传：重点对餐饮行业、公共场所等频繁流动人群切实抓好计生政策、优生优育、生殖健康的宣传教育。宣传教育将采用知识折页、广场咨询、网络培训、专题讲座等方式方法入户到人。

二、抓基础工作，着力推进人口计生工作综合管理。

一是加强社区人口计生基础管理。坚持计生工作季度交流例会和信息报告制度，完善社区计生管理机制，建立和完善不同类型社区计生管理的有效机制，切实解决社区计生管理所存在的盲区。二是加强计生管理和服务。积极探索建立流动人口源头、互动和有序管理的新机制，逐步完善了人口计生现居住地为主管理。要加强和改进基层协会建设，加大在流动人口、新经济组织、三资企业的覆盖面。充分发挥各单位计生协会的作用，使其真正成为协助党和政府推动人口计生工作的重要群众团体。探索实施流动人口“以外管外”的新机制。三是加强计划生育综合管理。建立和完善人口计生居民自治的新机制。加强对户籍人口的人户分离对象、流动人口的服务管理，提高各社区对计划外怀孕的处置能力，严格控制计划生育率。协同相关部门综合解决人口出生性别比偏高及计划外怀孕现象，坚持实施违法生育有奖举报制度，坚决打击“两非行为”。

三、抓优质服务，着力提高计划生育服务水平。

牢固树立以人为本、以服务对象为中心的新型服务理念。一是探索实施社会化管理，逐步完善社区人口计生综合服务站（室）功能建设，积极开展婚育新风进万家、家庭计划指导、关爱女孩行动，积极推行知情选择避孕方法。加强药具免费发放，使免费药具的易得性得到充分提高，确保人口计生综合服务站创建成市级标准化服务站。二是进一步深化 “计生睦邻点”的内涵，打响人口计生工作品牌。在服务内容、服务形式上力争有新意，使睦邻点成为服务群众的又一新载体。三是在街道社区卫生服务中心、虬桥社区建立计生义工服务基地，整合人才资源，扩大服务的覆盖率。四是建立“两新组织”计生服务指导站，把计生服务工作延伸到辖区各类组织。五是巩固市级社区优生优育科学育儿示范单位的创建成果，继续实施有偿服务与无偿服务相结合的模式，加大宣传力度，力争做到宣传全覆盖，确保婴幼儿家长及看护人员的参与率达到96%以上。六是推进人口出生缺陷社会化干预工程。通过干预目标疾病出生缺陷发生率，全面提高出生人口素质。

四、抓依法行政，着力增强计生干部依法行政能力。

进一步贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《上海市人口与计划生育条例》等法律法规规章，做好城镇违法生育专项治理工作，加大社会抚养费征收力度。规范行政执法行为，按照规定条件和程序进行再生育审批和独生子女父母光荣证发放。做好《上海市计划生育奖励与补助若干规定》等规定的贯彻落实。一是继续开展法制宣传教育和培训工作，提高依法行政水平；二是毫不动摇地落实好现行生育政策，采取有效措施，严格控制计划外生育；三是继续做好计划生育政务公开工作，增强工作的透明度，不断提高群众对计划生育工作的满意程度。四是落实便民维权措施。通过选择部分企业，以点带面，落实便民维权六条措施。

五、抓利益导向，着力做好计生各项奖励政策兑现。

加强调查研究，进一步完善利益导向机制，落实对计划生育家庭的奖励和扶助政策，确保长效运行，让计划生育家庭优先享受改革发展成果。加大计生协会组织建设力度，注重流动人口集中的居住地、经营场所组建流动人口计生协会，充分发挥计划生育协会在基层人口计生工作中的生力军作用。不断壮大计生志愿者队伍，深入开展“生育关怀”行动，建立多元关爱的长效机制，拓展“生育关怀行动”的服务项目，实施计生关怀行动与社会救助、慈善活动、爱心互助基金、慈善超市等工作联动。继续做好2009年扶助独生子女困难家庭专题福利彩票的发行工作。

六、抓队伍建设，着力提高计生干部整体素质

加强人口计生队伍建设和网络建设，重视人口计生队伍结构的优化，积极吸引年轻优秀人才从事人口计生工作，不断提高队伍的年轻化、知识化和专业化程度。进一步加强对人口计生干部的岗位专业和技能培训，重点做好依法行政、现代管理和公共服务等方面的培训，大力提高人口计生干部的科技素养和职业技能，努力建设一支思想好、作风正、业务强、适应新形势要求的人口与计生工作队伍。

　　　　　　　　嘉定镇街道人口与和计划生育工作领导小组

　　　　　　　　　二○○九年二月二十七日