嘉嘉发〔2021〕　12　号

关于印发《2021年嘉定镇街道生活垃圾全程分类

体系建设工作实施方案》的通知

街道各社区、直属企业：

现将《2021年嘉定镇街道生活垃圾全程分类体系建设工作实施方案》印发给你们，请结合本单位具体情况，认真贯彻执行。

特此通知

　　　　　　　上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

　　　　　　　 2021年4月27日

上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处办公室　　　　　　 2021年4月27日印发

（共印40份）

2021年嘉定镇街道生活垃圾全程分类

体系建设工作实施方案

按照市委、市政府及区委、区政府关于加快推进生活垃圾全程分类体系建设的工作要求，进一步巩固生活垃圾分类全覆盖成果，落实长效管理，提升源头分类实效，结合街道实际情况，制定本实施方案。

一、总体目标

加强17个社区，74个居住区，140个生活垃圾定时定点分类投放点位，71家单位及所有道路沿街商铺垃圾分类的日常管理。采取加强固守和巡查， 加强执法，合理安排生活垃圾定时定点分类投放、点位延时投放等措施，减少小包垃圾产生。完成两网融合中转站的提标改造，加强两网融合点、站之间的合作，提高可回收物收运量。结合辖区单位管理提升，进一步加强单位垃圾分类实效，探索部分单位可回收物收运纳入两网融合中转站收运系统。全年干垃圾末端收运量控制在55吨/日以下，湿垃圾分类处理量达到30吨/日以上，可回收物资源化回收利用量达到16吨/日以上。成功通过生活垃圾分类示范街镇复核。

二、具体措施

根据居住区、单位、沿街商铺生活垃圾分类测评细则，强化党建引领，发挥党组织政治核心作用；强化工作机制，提升例会制度效果；提升作业服务质量，加大收运频次；加强考核奖励措施，发挥物业管理主体职责；加强执法监督，规范投放行为；加大宣传力度，提升居民参与度；推进智能化建设，打造一网统管。

（一）强化工作机制，提升例会制度效果

做实做强街道生活垃圾分类领导小组办公室（以下简称“领导小组”），由街道党工委副书记、办事处主任为组长“亲自抓”，领导小组落实会议制度，街道领导小组持续每月召开一次成员单位例会，落实整体工作机制、问题解决机制，涉及人员、资金、物资配备等事项；领导小组各成员单位要切实提高思想认识，各司其职，强化部门联动和上下联动，加大日常综合协调和监督指导力度，解决具体问题；社区居委会每1-2周开展垃圾分类工作分析评价，充分调动居民积极性、主动性，解决实际分类问题。

（二）整治小包垃圾落地，巩固源头分类实效

为加强源头分类精细化管理和精细化执法，针对居住区公共场所、投放点或垃圾房周边小包垃圾乱堆、乱扔、散落等问题，坚持问题导向，通过精细化管理，针对性执法，督促居民普遍养成垃圾分类习惯。对未按规定投放的居民进行宣传性引导，发放宣传告知书，对确实存在定时定点投放困难的对象做好志愿帮扶工作。持续发挥居民区党建引领作用，强化居村委、物业、业委协商共治，在坚持定点投放的基础上适度延长投放时间或强化定时管理，完善节假日延时投放模式。

（三）加强单位及沿街商铺分类收运，巩固单位分类管理实效

按照“行业牵头、属地推进、单位负责”的原则，持续推动落实党政机关、学校、医院、商场、菜场、饭店、商务办公楼宇、沿街商铺等各类区域源头分类工作，加强行业指导与执法监督，促进单位生活垃圾分类。

强化道路、商场商圈、轨交站点公共区域分类容器、标识标志、分类投放管理，通过设置分类投放指引、细化分类投放容器或投放口、强化分类投放实效巡查等方式，提高公共区域生活垃圾分类实效。

（四）持续提升州桥景区分类实效，建设美丽街区

重点提升人流量集中的的州桥景区分类实效，加大实效检查力度，加强景区垃圾分类实效管理，开展专项监督检查，督促落实景区垃圾分类管理。规范设置道路废物箱，应根据景区人流量配置适宜数量的废物箱；制定废物箱投放口改造的实施方案，明确时间节点，先在州桥景区稳步推进，至2021年6月底前完成改造任务，做好改造台账；建立废物箱设施的维护换新制度，做到废物箱分类标识规范、清晰、无破损。

（五）规范收运流程，提升收运作业管理

巩固生活垃圾清运过程中残液、冲洗水规范收集和处置专项整治行动成果，建立健全垃圾清运作业全过程标准化管理体系。在70%以上小区开展白天“定时定点投放”结束后的垃圾清运工作，在有需求、有条件的小区开展夏季一日两运工作，加强对湿垃圾日均产生量10桶以上的大型商圈、大型工厂、餐饮食堂等区域“生熟”细分类宣传指导，垃圾清运单位落实专车专送；严格执行生活垃圾分类清运制度，对不符合分类质量标准的生活垃圾，运用信息化监管平台，实现清运单位源头拒收采集上传、管理部门审核移送、执法部门跟进督查的闭环管理。

（六）开展可回收物细分类投放，加强低价值可回收物托底保障

优化沿街道路废物箱位置、间距及投放口设置，推进可回收物投口改造，细化可回收物为废纸张、废塑料、废玻璃、废金属等，分别收集报纸传单、塑料瓶、玻璃瓶、易拉罐等；鼓励有条件的商业场所、轨交站点细化可回收物收集容器设置和投放智能回收柜，在有条件区域推行智能回收柜、线上预约与线下回收相结合等“互联网+回收”模式，提高居民交投可回收物便利化水平；结合建党100周年重大活动保障，部分地标区域、窗口区域试点创建可回收物精细化分类示范点，打造一批具有典型引领作用的垃圾分类示范公共场所样板。

落实废玻璃、废泡沫塑料等低价值可回收物托底回收，规范废织物回收箱设置和运营管理，推进形成体系畅通、运营稳定、管理有效、服务规范的低价值可回收物产业链；根据市级定期更新的可回收物目录，落实生活源低价值可回收物补贴政策，切实将辖区内的低价值可回收物做到应收尽收，并做好居村交投、环卫收运、企业转运等环节监督及台账管理。将低价值可回收物托底收运落实情况纳入街镇的日常考核，并与补贴发放相挂钩。

（七）加强两网融合服务，优化可回收利用体系

疁城环卫协同市城投公司对辖区范围内社区两网融合服务点位进行收运，做到收运及时、应收尽收，确保服务回收点位的有效运行；加强与市城投公司沟通协作，加强站点间沟通协作，健全可回收物收运中转机制，完善转运流程。加大资源回收宣传力度，引导鼓励居民在家中应分尽分，生活垃圾主动分类交投全品类的可回收物；居委、物业协同执法管理部门整治无证回收游击队进小区，清除辖区无证无照废品回收站点，推动垃圾源头减量、回收资源增量。

（八）加强执法监督力度，开展薄弱环节与重点区域执法检查

聚焦全程分类薄弱环节和重点区域在继续开展日常执法检查的同时，加强对生活垃圾产生单位、源头投放管理单位、收运和处置单位的执法检查，逐步开展对居民区、公共场所个人投放行为的执法监督，量化全年各类违法违规案件数，促进分类习惯养成。

聚焦新入沪人员、未遵守定时投放人群，加强精准宣传指导，落实投放点视频监控调阅、定期巡查等措施，锁定垃圾不分类及偷乱倒等违法现象，量化源头发现移送案件数，落实惩戒措施，并畅通居委上报、管理审核、执法查处网上流转处理渠道，提升分类实效。

（九）强化基层治理，完善长效常态管理机制

各居委充分发挥基层党组织核心作用，完善以居委党组织为核心，居委、业委、物业、志愿者“多位一体”的协同推进机制，发挥居民自治功能，深化垃圾分类与社区自治的良性互动，强化基层治理效能。

推进建设街镇生活垃圾全程分类“一网统管”信息化平台，深化智能监控对生活垃圾分类定时定点、误时投放等场景应用，提升源头分类常态长效管理支撑能力，提升分类工作实效；持续应用“城管通”“爱嘉”手机工作终端，强化专业督查、第三方巡检与社会监督等多方参与，落实周抽查、月覆盖，实行前端分类实效常态化管理，形成发现、移送、处置工作闭环；建立智慧环卫管理平台，持续依托大数据技术，深度推进生活垃圾全过程物流信息挖掘和应用，为全市生活垃圾分析预判、监督管理以及应急处置提供支撑。

（十）完善综合考评机制，通过生活垃圾示范街镇复核

持续完善生活垃圾分类实效综合考评工作，促进居住区、单位达标率稳定在95%及以上，示范街镇复评通过率稳定在95%及以上。以问题为导向，严格对标达标（示范）创建细则要求，加强分类实效多层级、高频次督查，督促开展街镇自查自纠，对垃圾分类工作开展不力进行约谈，并通过通报、简报形式及时督促抓好落实。

督促第三方专业检查考核队伍定期在居住区、公共场所、企事业单位、沿街商铺等各类区域根据《2021年上海市生活垃圾分类实效综合考评办法》进行垃圾分类专项检查。完善社区考核制度，加强街道对社区层面监督检查，每月形成垃圾分类专项检查报告进行通报，将检查情况与社区考核挂钩，促进社区认真落实生活垃圾分类投放工作，对居住区生活垃圾分类检查达标的物业公司实施奖励措施，压实物业主体责任；加强对单位、沿街商铺的考核，实施差别化奖补措施，对分类检查达标单位、沿街商铺实施分类设施购置、垃圾清运费优惠政策。

（十一）加大精准宣传和志愿服务，提升生活垃圾分类意识

通过专栏宣传、专题讲座等方式持续提升居民生活垃圾分类意识，提高公众参与度，引导居民形成垃圾分类习惯。引入社会监督，邀请媒体、公众参与垃圾分类工作检查和考核评价，不断推进生活垃圾分类工作检查和考核评价，不断推进生活垃圾分类制度的落实，努力推动社会各界和市民群众形成人人知晓、人人参与生活垃圾分类的良好社会氛围。

进一步完善生活垃圾全程分类志愿服务工作体系，加强志愿服务制度化建设，积极创建生活垃圾全程分类街镇志愿服务队，推进垃圾分类志愿服务的有序开展。

三、保障措施

1、落实资金保障。按照垃圾分类减量资源化标准要求，加大专项资金投入，细化预算科目，确保生活垃圾全程分类体系建设有序推进。结合街道实际情况，对物业管理实施补贴、奖励，在达标单位、沿街商铺奖励，宣传活动，垃圾分类检查考核，智能化建设等方面予以支持。

2、加强法制保障。建立绿化市容、环保、房管、城管等多部门管理联动机制和执法协作机制，实现监管信息共享，切实加强对强制分类源头参与主体、投放管理主体、收运作业主体的执法监督。

3、强化监督管理。建立健全政府依法监管、第三方监督、社会公众参与监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系。将垃圾分类纳入行政绩效考核和生态文明绩效考核内容，并向社会公布考核结果，接受社会监督。发挥街道纪检监察作用，实行全过程监督，确保分类实效有效提升。