嘉嘉发〔2021〕　18　号

关于印发《2021年嘉定镇街道质量工作要点》的通知

街道各社区、直属企业、社会组织，街道机关各部门、事业中心：

现将《2021年嘉定镇街道质量工作要点》印发给你们，请结合本单位具体情况，认真贯彻执行。

特此通知

　　　　　　　上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

　　　　　　　           2021年8月19日

上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处办公室　　　　　　  2021年8月19日印发

（共印80份）

2021年嘉定镇街道质量工作要点

为认真贯彻落实科学发展观，提高街道发展质量和效益，根据《嘉定区质量提升行动实施方案》《2021年嘉定区质量工作要点》，围绕高质量发展，结合街道实际，制定《2021年嘉定镇街道质量工作要点》。

一、聚焦高质量发展，构建质量共治格局

1.完善质量管理体制

完善党领导下的政府质量管理体制，形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。主动接受人大、政协质量督查工作。结合区域经济社会发展总体要求，落实质量工作责任，开展质量状况分析、质量攻关等工作。加强对质量发展的统筹协调和组织领导，组织召开质量工作会议和质量工作领导小组成员单位会议，研究部署区域质量工作，协调解决区域性质量问题，区域质量工作组织开展富有成效。进一步优化质量激励政策体系，落实嘉定区政府质量奖等各类奖励制度。（责任部门：街道质量工作领导小组办公室）

2.协同推进质量发展

各行业主管部门按照各自工作职能，共同推进质量发展。按照区委、区政府质量工作政策措施，牵头保障产品质量、工程质量、服务质量和人居质量，协同推进区域四大质量总体水平提升。推动企业开展质量提升行动，引导企业建立完善质量管理体系。引导质量相关专业协会、新闻媒体、消费者等各方面开展质量提升、参与质量提升、建言质量提升、宣传质量提升。（责任部门：街道质量工作领导小组办公室、市场监管所、社区管理办、嘉城规资所）

3.营造质量提升氛围

加强先进典型宣传，通过嘉定区政府质量奖等质量标杆评选、表彰活动，宣传、推广获奖组织和个人质量管理经验做法；加强先进质量管理理念宣传，开展讲座、论坛、研讨、现场观摩等多种形式的质量宣讲活动，组织学习“卓越绩效管理模式”，推动质量管理水平进一步提升；加强氛围宣传，广泛开展形式多样的“全国质量月”“中国品牌日”等宣传活动，提高质量法律法规的社会知晓率，推动形成“党和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好氛围，大力弘扬嘉定区城市质量精神“承眼城古韵，创品质嘉定”。（责任部门：营商办<经管>、市场监管所、社区文明办）

4.推进“一镇一品”建设

完善质量工作考核机制，聚焦上级有关质量工作决策部署要求，突出重点，强化质量工作责任，引导激励相关职能部门在推动高质量发展中担当作为。进一步落实“一镇一品”工作实效，完善“一镇一品”项目，持续打造“一镇一品”质量提升工作特色。（责任部门：街道质量工作领导小组办公室）

二、聚焦重热点领域，大力推动质量提升

5.增强产品质量优质供给

强化地产农产品生产全程监管，提升农产品质量安全监管水平。保障药品、化妆品、医疗器械安全，强化重点领域监管；拓展药品、化妆品不良反应监测覆盖面，进一步提升监测质量。推进质量管理体系认证“双万”行动，加强对许可证获证企业和强制性产品生产企业监管，强化对免于办理强制性产品认证的审核和后续监管工作。加强和完善事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”监管。推进住宅小区老旧电梯安全评估工作常态化；持续推进电梯智能化监管工作；开展特种设备使用单位“双预防”试点单位“回头看”，增加“双预防”覆盖面；开展相关特种设备专项检查，狠抓安全与节能；组织特种设备应急处置救援演练；深化超期设备治理和作业人员无证整治。围绕社会热点和消费者关注的产品，及时发布产品质量监督抽查结果和风险监测结果。（责任部门：市场监管所）

6.保障工程质量安全工作

持续开展以结构性建材、保障房为主的住宅工程、节能材料等专项监督检查和抽查，落实企业法人和项目负责人对重大项目设计使用年限内的质量责任终身负责制。规范重大项目基本建设程序，保障工程项目质量和重大设备质量。大力发展装配式建筑，提高建筑装修部品部件的质量和安全性能。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。（责任部门：嘉城规资所）

7.推动服务质量提质增效

着力提升生产性服务业能级和竞争力，促进生产性服务业专业化、高端化发展。提高生活性服务业品质，引领规范生活性服务业提升服务质量。促进现代服务业优质发展，发展实体商贸服务业。实施旅游服务质量提升计划，改善旅游市场秩序，深入推进基本公共文化服务标准化工作。建立与现代化新型城市相适应的卫生健康服务体系，完善中医药服务体系，稳步推进改善医疗服务行动计划，持续提升医疗服务质量，开展职业健康保护行动。督促和指导养老机构开展服务质量提升，联合相关部门进一步加强对养老机构运营和服务的各类监管。（责任部门：营商办<经管>、社区服务办、社区自治办）

8.提升区域人居环境质量

推进落实区域空气、水、土壤三大行动计划和第八轮环保三年行动计划，强化源头防控和末端治理，实施最严格的标准执法和过程监管。以重点抚育、开放式林地建设试点为引领，积极探索“林绿”结合，大力推动林地开放；深入推进生活垃圾分类，加强科学管理、形成长效机制、提升分类减量实效。（责任部门：社区管理办）

9.推动中小企业质量提升

深入开展中小企业质量状况调研分析，对中小企业开展质量、计量、标准、检测认证等公益培训，引导企业导入先进的质量管理模式，鼓励中小企业加强重点产品质量攻关，积极开展质量改进和质量创新活动，强化“全员参与、过程管理、持续改进”的质量理念。开展中小企业质量技术服务，注重加强专利、商标等自主知识产权创新，培养企业增强专利申请、商标注册等知识产权意识，合理布局知识产权战略，进一步提升企业创新创能活力。推进企业技术中心建设；推进产业结构调整，强化对涉重金属和危化生产企业的监管。落实“科技双创券”政策，鼓励支持公共服务平台共享开放；重点打造新兴产业集群，深化高新技术企业、科技小巨人企业培育工程。（责任部门：营商办<经管>、市场监管所）

10.推进企业质量管理数字化转型升级

深入推进“质量标杆”管理，提高企业质量管理成熟度；促进两化整合不断深化，推动企业在技术标准、生产工艺、质量管理、可靠性工程、服务等方面数字化转型升级，及按照全样本、全过程、全生命周期、全生产要素、全产业链的数字化模型进行质量攻关与改进、产品服务创新与提升。发挥国有企业引领示范和带动作用，积极开展质量改进和质量创新活动，总结、推广先进质量管理方法，提升企业质量竞争力。（责任部门：营商办<经管>、市场监管所）

11.广泛开展群众性质量提升行动

切实推进各重点区域、重点行业、重点企业群众性质量提升活动，推广示范一批来自基层一线的特色质量实践模式和质量改进成果，推动建设一批科学高效的企业现场管理示范基地，培育塑造一批质量能手、质量工匠等质量专业技能人才，推动企业提质降本增效。（责任部门：营商办<经管>，市场监管所）

12.加快塑造发展新动能

聚焦汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗、在线新经济产业、院地合作、校地合作等6个重点产业和领域，推动经济高质量发展。加快实施在线新经济倍增计划，推动数字经济与实体经济深度融合。（责任部门：营商办<经管>）

三、聚焦高品质生活，加强质量安全监管

13.保护舌尖上的安全

做好全年食品日常监管及监督抽检工作，结合疫情防控常态化需要，细化内容、明确要求，规范抽检后续处置；坚持“控制源头、全程监督、风险管理”原则，做好第四届中国国际进口博览会食品安全保障。完善食品安全应急管理体系，强化食物中毒预警机制；加强小型餐饮服务提供者临时备案管理，加强事中事后监管；继续推进食品生产企业HACCP体系、追溯体系等建设工作；加强入网餐饮服务经营者监管，建立长效机制。实施“优质粮食工程”行动，提高绿色优质安全粮油产品供给比重，全面提高粮食储备和安全水平。（责任部门：市场监管所）

14.加强知识产权保护和假冒伪劣监管执法力度

推进知识产权培育和保护。推进实施知识产权质量提升工程，规范企业知识产权管理，发挥商标品牌指导站示范引领作用。以“精准监管+专项整治”，完善知识产权保护协作联动机制、纠纷多元调解机制、保护协作机制，不断强化知识产权保护，净化公平竞争市场生态环境。强化问题发现，加强案件全环节打击，深化行刑衔接，聚焦重点领域、重点对象、重点场所、重点商品，精准、快速打击商标侵权、制售假冒伪劣等行为（责任部门：市场监管所、嘉城派出所）

15.构建放心消费环境

围绕社会热点和消费者关注的产品，积极开展产品质量监督抽查，做好抽检后处理工作；完善缺陷产品召回行政监管体系，根据《消费品召回管理暂行规定》，协助落实缺陷产品召回工作，加强企业产品质量安全主体责任；全力推进药械化智慧监管，加强化妆品风险评估与处置能力，提升化妆品监管效能。强化质量社会监督和舆论监督。继续加强流通追溯示范建设，实现品牌化生产、规范化经营、电子化交易、信息化追溯。广泛创建放心消费店（企业）、放心消费商圈、放心消费行业。（责任部门：市场监管所）

四、聚焦高标准引领，夯实质量发展基础

16.实施质量品牌建设

支持和鼓励企业实施专利、商标等知识产权战略，加强品牌保护和主动维权；聚焦嘉定区重点产业发展要求，发挥好商标品牌指导站、知识产权调解工作室的服务功能。推动“上海品牌”认证工作，通过宣传培训、调研走访等方式，鼓励优秀企业积极参与，促进品牌标杆培育。鼓励企业建立“首席质量官”制度，培养质量管理人才。大力宣传知名自主品牌。（责任部门：市场监管所、营商办<经管>）

17.全面实施标准化战略

聚焦嘉定优势产业领域，培育发展具有影响力的团体标准；持续创建高质量标准化试点示范项目，形成一批高水平的管理、服务、技术标准；推动“上海标准”标识制度实施，重点做好高新技术产品标准的调研、挖掘、培育等工作，积极发动企业参与“上海标准”标识制度实施；注重执法质量，开展企业标准、团体标准自我声明公开和事中事后监督检查工作；积极服务国家战略，加强长三角一体化协调发展、结对帮扶城市合作交流，提高区域标准化工作水平。（责任部门：营商办<经管>、市场监管所）

18.完善计量技术监管体系

加强民生及工业领域计量器具双随机检查。重点开展集贸市场、医疗机构、计量器具型批企业、重点用能单位等领域的双随机工作，提高使用领域计量器具检定、校准率，减少计量违法行为，提高型批企业的依法合规生产和重点用能单位的计量器具配备率；开展食品、保健食品、化妆品包装抽查，杜绝商品过度包装，减少浪费；开展能效、水效专项抽查，推行节能、高效产品； 鼓励企业参加测量管理体系认证和能耗在线监测系统建设，提升企业全过程计量测量控制和节能减排水平；增强计量基础能力建设，推动民营计量检测机构增加计量校准、检测项目，进一步满足民生计量保障和实施计量监督需求，为经济社会持续健康发展提供强有力的计量技术支撑。（责任部门：市场监管所）

19.强化检验检测认证工作

加大产品质量监督抽查和自愿性认证产品监管力度，推动区域内产品质量上新台阶。对取得资质认定的检验检测机构开展监督检查，加强法规宣传和能力培训，规范检验行为，促进行业自律。落实质量管理体系认证“双万”行动，组织开展质量管理体系认证培训，提升企业质量管理体系运行能力和水平。（责任部门：市场监管所）

20.加强质量人才队伍建设

举办各类质量教育培训活动，弘扬企业家精神、工匠精神。推进实施企业首席质量官制度，培养一批质量专业管理人才。加强质量职业教育，将质量知识纳入职业教育基础课程，加强质量文化素养的培养。（责任部门：营商办<经管>、市场监管所）