街道各社区、直属企业、社会组织，街道机关各部门、事业单位、综合行政执法队：

现将《嘉定镇街道既有多层住宅加装电梯工作实施细则》印发给你们，请结合本单位具体情况，认真贯彻执行。

特此通知

                  上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

　　　　　　　　　　　　    2022年8月22日

嘉定镇街道既有多层住宅加装电梯工作实施细则

（2022版）

为更好地推进嘉定镇街道既有多层住宅加装电梯工作，在前阶段街道加装电梯工作经验基础上，进一步明确职责、理顺流程，确保街道既有多层住宅电梯加装工作顺利进行和完成，特制订本实施细则。具体如下：

一、指导思想

根据上海市住房和城乡建设管理委员会等10部门联合下发的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》（沪建房管联〔2019〕749号）、上海市城市管理精细化工作推进领导小组办公室等下发的《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》（沪精细化办联〔2021〕10号）、上海市住房和城乡建设管理委员会等《上海市住房和城乡建设管理委员会等五部门关于进一步明确本市既有多层住宅加装电梯审批管理等要求的通知》（沪建房管联〔2021〕74号）等文件，结合街道实际，以进一步改善居民居住条件，方便居民出行为目标，积极发挥各方作用，通过上下联动，形成合力，切实做好街道辖区内既有多层住宅加装电梯工作，更好满足街道辖区居民群众为美好生活的向往。

二、工作原则

既有多层住宅加装电梯工作遵循“业主自愿、政府扶持，因地制宜、兼顾各方，依法合规、保障安全”和“强化党建引领，依托共建共治，做好群众工作”的原则。

三、工作职责

既有多层住宅加装电梯工作涉及面广，需要各方协同参与和配合。参与各方按照各自职责，合法合规、稳妥有序地推进。

（一）楼栋层面

1、业主：房屋业主是加装电梯的主体，提出本幢楼加装电梯的意愿。

2、自管小组：由本楼栋的先锋骨干力量组成，负责意见征询、方案确定、工程施工、资金管理等加装电梯全过程决策与监督。

（二）社区层面

1、业委会：是加装电梯的申请人，负责做好加装电梯项目的业主意愿征询、资金筹措、协议签订、项目申报、工程实施、维护管理等工作（未成立业委会的由房屋所在地居委会或推举业主代表作为申请人）。直管公房和系统公房由房屋所有权人或者委托管理人为申请人。

2、居委会：是加装电梯工作的协调者，搭建协商平台，与业委会一同组织业主在加装电梯前期意见征询、方案设计等过程中的民主协商，促成共识达成。社区党（总）支部发挥“总揽全局、协调各方”和党建引领作用，组建社区加梯小组，积极组织协调、解决和消除工作中出现的问题和矛盾，确保社区层面加装电梯工作平稳有序推进。

3、加装电梯项目代建单位（以下简称“代建单位”）：是加装电梯项目的实施者，受业主委员会（业主）的委托，做好加装电梯项目的实施和建设工作，包括方案设计、手续办理、工程施工、竣工验收、用户移交等，确保业主安全、放心、称心使用上电梯。

4、物业公司：是电梯加装交付业主使用后续的管理者，受业主委员会（业主）的委托，在电梯正式交付使用及项目管理单位约定的免费维保期满后，履行相关协议，对电梯的日常运行进行维护和保养，确保电梯的安全和正常使用。此外，要积极配合做好加装电梯的资料提供、设计方案制定、施工现场管理等工作。

（三）街道层面

1、街道相关职能部门：负责做好加装电梯工作全过程的指导、实施、协调、监管及配合工作。具体如下:

社区自治办公室:负责指导社区居委积极发动居民，发挥社区工作的优势，加强政策宣传，搭建协商平台，引导居民开展沟通协商，做好相关协调工作。

房屋管理事务所:负责协调物业服务企业、业委会，指导业委会做好前期意见征询工作。对接区住房保障和房屋管理局指导业主委员会和居委会做好在小区范围内业主意愿征询结果公示等，并牵头组织开展加装电梯竣工验收工作。

嘉城规划资源所:负责指导业委会做好项目申报、监督施工过程等工作。对接区规划和自然资源局做好加装电梯项目设计方案的公示等审批。对接区建设管理委员会做好加装电梯项目工程备案、开工审批及参与项目竣工验收等。

社区平安办公室：负责指导社区居委做好不稳定因素消除，涉事信访调解工作等。

嘉城司法所：对加装电梯过程中出现的涉法问题，做好司法调解，提供法律支撑。

社区管理办公室：负责协调涉及小区地下管线挪移等市政相关工作。

社区文明办公室：借助《练祁家园》、睦邻嘉园微信公众号等多平台，指导社区居委做好既有多层住宅加装电梯方面的政策宣传。

营商环境办公室（安监）：负责电梯加装施工期间安全生产，定期进行施工现场检查。

社区服务办公室：负责做好施工期间疫情防控相关工作。

营商环境办公室（经管）：负责联系、协调市场监督管理部门，指导电梯加装后相关证照办理，进行电梯安全运行的监督和检查。对接区市场监督管理局做好电梯设备施工安装的过程监管，参与加装电梯竣工验收等。

城市管理行政执法中队：负责施工全过程文明监督，协同安监、规资所做好定期施工现场检查工作，必要时发挥行政执法作用。

嘉城派出所：负责做好相关执法协调工作，处置和解决加装电梯施工过程中的业主纠纷和矛盾（非法阻挠施工），消除不稳定因素。

营商环境办公室（财务）：做好加装电梯相关政府补贴费用的拨付。

党政办公室：做好将各社区既有多层住宅加装电梯工作纳入社区千分制考核的工作。

街道加梯工作办公室：协调统筹推进加梯工作。

2、第三方监督机构：街道聘请具有专业资质的第三方电梯技术服务咨询机构（公司）和施工监理，对业主加装电梯工作提供技术指导和支撑服务，特别对方案设计、现场施工等涉及关键环节等进行严格把关和有效监督，确保方案设计合理、施工安全、质量可靠、居民满意。

四、工作流程

按照市、区关于既有多层住宅加装电梯工作的相关文件精神和要求，结合我街道实际，本着“合法、合规、合理”的原则，在市和区相关工作意见的基础上，对街道既有多层住宅加装电梯工作具体操作流程做如下明确：

一是业主提出申请，开展前期评估

1、由有加装电梯需求的单元楼业主向所在社区居委会、业委会提出本单元楼加装电梯的书面申请。社区居委会将业主的申请情况及时告知街道加装电梯工作办公室（以下简称“加梯办”）。

2、街道“加梯办”委托第三方专业单位对小区加装电梯开展建筑条件、消防安全、小区环境等方面的可行性评估，形成评估报告。评估报告作为该小区及单元楼加装电梯可行性的参考依据。

3、社区居委会根据评估报告，通过书面方式向提出加装电梯的楼栋业主告知本幢楼是否能够加装电梯的回复。

二是编制具体方案，业主达成共识

1、在得到居委书面回复并征得业主同意的基础上，业委会选取并委托经街道加梯办审核备案后的“代建单位”编制本单元楼加装电梯的初步设计方案、资金概算、业主分摊及运行维护等方案。

2、业委会按照《物权法》规定，就单元楼加装电梯的意向和设计方案、资金筹措及分摊方案等组织本楼幢业主召开方案通气会等形式进行充分协商。按照上海市既有多层加装住宅加装电梯相关规定（沪建房管联〔2020〕801号），依法、依规开展好对本楼幢所在小区全体业主（房屋产权人）及加装电梯楼幢业主的意见征询工作。业主表决比例为，由本幢楼专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上业主参与表决，经参与表决专有面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。在征询意见过程中，社区党组织及居委会要积极发展作用，协调解决矛盾，促成业主对加装电梯共识的达成。物业公司要协助代建单位编制设计方案提供相关信息及技术支持（如该楼幢地下各类管线情况、房屋图纸等）。鼓励通过多种方式增加底楼业主的获得感，以促进业主加装电梯意愿的达成。

3、业委会将业主意愿征询结果的每一个步骤，包括小区全体业主的意见征询、加装电梯楼幢业主的意见征询、加装电梯设计方案、资金分摊方案等，在小区醒目位置以张贴公告的方式向小区全体业主进行告知（公告时间一周）。

三是签订实施协议，履行代建职责

1、业委会、代建单位（可让本楼幢推荐的业主代表共同见证）签订加装电梯的相关合同，明确各自职责和要求，以此作为双方开展加装电梯的法律文书。

2、代建单位受业委会委托，按照工作流程认真做好加装电梯项目的实施，包括前期各项手续的办理、加装电梯施工、竣工验收、交付使用等手续的项目建设“一条龙”服务，确保加装电梯项目安全、可靠、顺利地完成。

3、街道加梯办认真履行好指导、协调和监管职责，把好“四关”：合同（协议）“签订关”、程序步骤“规范关”、施工“安全质量关”、竣工“验收关”。定期组织召开施工例会，沟通掌握工程进度，协调解决相关问题。

4、由街道委托的第三方专业监督机构（技术监理、施工监理）不定期对施工现场进行施工过程的安全、质量检查和监管，确保工程安全和质量。

5、工程竣工后，由街道加梯办配合区房管局等区相关职能部门对竣工后的加装电梯进行竣工验收。

四是完成竣工验收，交付业主使用

1、在通过竣工验收后，由代建单位办理电梯正式运行许可的相关手续，并按时交付业主使用。

2、业委会结合小区实际，按照相关规定做好电梯正式运行后续的维保等事宜。

3、街道加梯办根据相关文件要求和资料，做好政府资金的补贴。

五、相关要求

1、同一小区的电梯设备品牌、型号安防系统等应选择型号一致和匹配的设备业主在选择电梯品牌时须考虑品牌的统一性，确保今后电梯运行管理和维保的便利。

2、在多方比选、综合评定的基础上，街道建立《既有多层住宅加装电梯项目代建单位入围名单》。业主加装电梯须在入围名单中选取项目代建单位，以确保电梯加装工作安全、规范、有序地推进和完成。业主如在入围名单之外选择加装电梯项目代建单位，无法享受相关政府补贴费用。

3、代建单位入围名单实行定期更新，对经考核评定（比如发生安全质量及文明施工方面的事故、业主对本楼加装电梯工程投诉多等）不胜任的代建单位予以更换。

相关稿件：

文字解读：《关于在居民楼组成立加梯业主临时议事会制度有序推进既有多层住宅加装电梯的实施意见(试行)》和《嘉定镇街道既有多层住宅加装电梯工作实施细则》政策解读