街道各社区、直属企业，街道社会组织服务中心、嘉定社会福利院，街道机关各部门、事业中心、综合行政执法队：

《2023年嘉定镇街道防汛防台应急避险和转移安置专项预案》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

　　　 上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

　　　　　　　　　                                                                                                                                                                                                                 2023年6月13日

2023年嘉定镇街道

防汛防台应急避险和转移安置

专项预案

目 录

一、 总则 4

（一）编制目的 4

（二）编制依据 4

（三）适用范围 4

（四）工作原则 4

（五）重点避险及安置对象 4

二、 组织体系 5

（一）指挥机构 5

（二）工作机构及职责 5

三、 转移安置基本流程 7

（一）菊园皇庆二队转移安置流程 7

（二）居民区转移安置流程 8

四、 附表 8

附表1：嘉定镇街道指挥部通讯录 9

附表2：嘉定镇街道应急避险临时安置点（宾馆） 10

一、 总则

（一）编制目的

为有效应对发生在嘉定镇街道行政区域内的台风、暴雨、洪水等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高本行政区域的防汛防台和整体抗风险能力，确保灾害发生时灾民及时转移安置,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。

（二）编制依据

依据《上海市防汛条例》《上海市防汛防台专项应急预案》等法律、法规和上海市、嘉定区防汛指挥部规范性文件及《嘉定镇街道防汛防台专项应急预案》，编制本专项预案。

（三）适用范围

本专项预案适用于发生在本街道的台风、暴雨和洪水等灾害时，人员的应急避险和转移安置。

（四）工作原则

坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；上下联动，团结协作，协同应对。

（五）重点避险及安置对象

1、危旧房居民。街道目前尚有少量危旧房屋，主要分布在菊园皇庆二队居民社区。房屋总建筑面积约450平方米，约有居民70余人。

2、易积水居民区。街道目前基本没有易积水居民区。其中塔城路800弄、塔城路685弄、塔城路666弄、塔城路530弄、塔城路490弄、塔城路475弄、温宿路67弄以及沪宜公路3668弄等小区均设有小区小包围泵站，但由于上述小区地势均较低仍存在积水隐患。

二、 组织体系

（一）指挥机构

街道指挥部是实施本专项预案的指挥机关，在街道党工委、办事处的领导下实施指挥，进入汛期后防汛运行机制即正式启动。胡建会同志为总指挥，王陈芳、张敏、冯晴、翟耀明、梁东红、章华、王同春同志为副总指挥，指挥部成员由街道相关职能部门负责人组成，街道防汛指挥部下设办公室，防汛办公室主任由沈晓华同志担任。

（二）工作机构及职责

1、街道指挥部的职责

在街道党工委、办事处的领导、指导下，统一协调各部门行动，发布防汛防台应急避险和转移安置命令，组织指挥各种救援力量，实施应急避险和转移安置工作。

2、街道指挥部成员及成员单位的职责

（1）胡建会同志为总负责，全面负责嘉定镇街道防汛防台应急避险和转移安置工作的实施和指挥。

（2）王陈芳、张敏、冯晴、翟耀明、梁东红、章华、王同春同志按照本专项预案组织指挥系统人员及时到位、合理调配，落实应急避险、转移安置等工作。

（3）王陈芳同志负责防汛防台应急避险和转移安置的治安与稳定。

嘉城派出所应积极加强汛期与应急时的治安防治，遇情况应及时出动、到位处置。

街道联勤与城市网格化综合管理中心、街道城管中队配合做好受灾人员应急避险和转移安置的相关工作。

（4）张敏同志负责防汛防台应急避险和转移安置的后勤保障、交通运输落实等工作。

党政办公室负责联系汽车租赁公司，落实应急避险和转移安置、人员外出抢险的所需车辆。

（5）冯晴同志负责指导落实做好疫情防控工作，并协调、组织相关学校做好部分受灾人员的安置工作。

街道社区卫生服务中心、社区服务办公室参与防汛救灾医疗救护和做好应急避险和转移安置场所的卫生防病及防疫相关工作。

辖区内相关学校及时将室内体育馆及部分教室腾空，布置好应急避险和转移安置场所，引导受灾人员分散安置。原则上9月1日以后学校不再作为应急避险的安置场所。

（6）翟耀明同志负责街道民兵及街道防汛防台应急分队，平时加强救援救助知识的学习和救援技能的训练，需要时迅速集结行动，配合应急避险和转移安置相关工作。

社区文明办公室责做好应急避险和转移安置期间的报导和灾情、抗灾救灾现场的信息采集、报导工作。

营商环境办公室（安监）督促落实各地下空间管理使用单位的防汛物资、挡水设施、排水设施等做到有效到位。

（7）梁东红同志负责指导嘉城有线在应急避险和转移安置期间的视频监控及通讯联系的保障工作，指导食品安全相关工作。

街道嘉城有线电视工程有限公司负责有线网络和设施抢修抢险，确保监控视频信号良好。

（8）章华同志负责指导社区自治办公室、城市建设管理事务中心、社区事务受理服务中心的相关应急避险和转移安置工作。

社区自治办公室指导各居委会建立由志愿者组成的小区防汛防台应急小队，执行抢险救灾的各项应急任务；协调各居民小区，切实解决需应急救助的孤老、残疾人和特困人员的撤离、安置和帮助；协调福利院妥善安顿需应急转移的特困人员的临时生活护理。

社区事务受理服务中心督促、协调物业部门及皇庆二队做好辖区内危房的排摸、预警工作，掌握危房的分布和数量，制定危房居住人员的汛期避险方案。

城市建设管理事务中心负责督促各物业公司在汛期前应认真对小区内的雨水管道和楼房落水进行检查、疏通，加强对小区内防汛物资设备等的储备、管理和日常养护，并积极会同各居委会参与抢险。

（9）

社区管理办公室负责联系安置场所，确定可安置人员数量，及时对接需要应急避险和转移安置的负责科室及部门，提供安置场所相关信息（安置场所地址、联系人及可安置人数等）。

三、 转移安置基本流程

（一）菊园皇庆二队转移安置流程

如遇重大气象灾害天气，街道指挥部根据区防汛指挥部的命令或街道防汛的实际情况发布转移安置命令。由党政办公室向菊园皇庆二队的负责部门（受理中心及博庆公司）传达转移安置命令，并落实相关转移车辆。受理中心及博庆公司立即至菊园皇庆二队转移现场，核实实际转移安置人数，并上报街道防汛指挥部。社区管理办公室根据实际转移安置人数联系落实安置场所（根据街道实际情况，安置场所首选宾馆，学校次之）。嘉城派出所、街道城管中队和街道联勤与城市网格化综合管理中心前往菊园皇庆二队转移现场配合做好受灾人员转移安置。受理中心及博庆公司合理分配受灾人员，分批送往安置场所，安置妥当后及时统计各安置点的被安置人员姓名、人数等相关信息，并上报街道防汛指挥部，期间派专人在菊园皇庆二队转移现场负责留守，确保所有人员应转（移）尽转（移）。街道医院做好应急避险和转移安置场所的卫生防病及防疫工作。

当街道指挥部发布撤销转移安置命令后，受理中心及博庆公司负责组织安置场所内的所有受灾人员有序安全撤离。

在应急避险和转移安置期间，各部门必须无条件服从撤离转移的命令,对拒不执行命令或没有及时组织转移安置灾民,造成严重后果的,将追究其有关责任。

（二）居民区转移安置流程

如遇重大气象灾害天气，街道防汛指挥部发布转移安置命令。党政办公室向个社区居委传达转移安置命令。由各社区居委牵头立即组织居委会及小区物业等相关力量，排摸需要转移安置人数。小区受灾人员转移按照就近安置的原则，提倡邻里互助。具体转移工作上由各社区居委上报街道防汛指挥部同意后，将需临时安置居民就近安排入住宾馆，并落实社工负责联系，安置妥当后及时统计被安置人员的姓名、人数等相关信息上报街道防汛指挥部。街道医院做好应急避险和转移安置场所的卫生防病及防疫工作。如涉及安置人员数量较多时，由街道防汛指挥部落实应急队员前往协助。

当撤销转移安置命令后，各社区居委负责组织安置场所内的所有受灾人员有序安全撤离。

在应急避险和转移安置期间，各部门必须无条件服从撤离转移的命令,对拒不执行命令或没有及时组织转移安置灾民,造成严重后果的，将追究其有关责任。

四、 附表

附表1：嘉定镇街道指挥部通讯录

附表2：嘉定镇街道应急避险临时安置点（宾馆）