街道机关各部门、事业中心、综合行政执法队：

《嘉定镇街道建设工程实施细则》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

　　　     上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

　　　　　　　　 　   2023年7月17日

嘉定镇街道建设工程实施细则

为进一步规范、有序、高效实施街道建设工程项目，特制定本实施细则。

第一条 工作原则

    按照“归口管理，专业实施，运作高效”的原则，进一步明确工程项目建设各部门工作职责，理顺街道建设工程管理机制，形成“项目建设专业化、管理机制规范化”工作格局，确保项目建设规范有序、操作流程科学合理，项目实施优质高效。

第二条 适用范围

本细则所称的建设工程是指街道各部门、社区及直属企事业单位（以下简称“项目预算单位”）使用区、街道两级财政及街道所属国有（集体企业）资金建设的工程。具体包括：

（一）基础设施项目：道路、桥梁及相关配套建设（土石方、桩基、绿化、给排水、河道疏浚、环卫设施）等工程；

（二）公用事业项目：学校、医院、街道及社区相关办公用房等基础设施的新建、扩建、改建以及修缮、装饰工程等。

第三条 工作职责

（一）项目预算单位是项目建设的需求方，也是项目建设后的使用（或管理）方，负责落实项目资金，明确功能定位，提出建设需求。

（二）社区管理办公室负责街道建设工程的统筹管理和具体实施，包括办理项目立项、报建以及合同订立等手续，做好施工过程管理，协助预算部门完成项目款项支付，做好竣工验收及资料归档等相关管理工作。

（三）营商环境办公室（财务）负责概算30万元及以上建设工程项目资金预审和合同金额5万元及以上项目竣工决算的审价。（所指金额费用均为“建安费”）

（四）街道纪工委（监察办）负责对各职能部门履行职责情况的监督，并严肃查处项目建设过程中党员干部违纪违法违规问题。

第四条 项目计划

（一）各项目预算单位年内拟实施的建设工程项目必须已列入街道年度财政预算。

（二）未列入年度计划表的项目原则上不予实施。如确需实施，须经主任办公会议讨论通过并获得调整预算批准。

第五条 实施管理

（一）项目概算（预算）

拟实施项目预计金额5万元及以上的，由预算单位委托专业设计单位对部门提出的拟实施项目进行项目设计，在征得项目预算单位及相关领导对方案的认可后出具项目投资概算（如需出具施工图的做到预算深度）。

（二）项目预审

营商环境办公室（财务）委托第三方对项目概算进行投资控制审核，出具《项目预审报告》。预审后的项目概算作为项目立项依据。

（三）项目审议

（1）项目金额10万元及以上，不满30万元的，由分管领导提交主任办公会议讨论通过后方可项目立项。

（2）项目金额30万元及以上的，由分管领导提交主任办公会议、街道党工委“三重一大”会议讨论通过后方可项目立项。

（四）项目立项

项目金额10万元及以上的，由项目预算单位书面提出《项目立项申请》（附件1），填写《嘉定镇街道建设工程项目立项审批表》（附件2）并附主任办公会会议纪要；30万元及以上项目须附《项目预审报告》和党工委“三重一大”会议记录，并按审批程序经街道领导签字同意后，由社区管理办公室根据项目预算单位所提供的完备资料办理项目立项。

（五）项目招标（采购）

1、400万元及以上的项目，按照相关要求和规定实施公开招投标。

2、30万元及以上、不满400万元的项目，按照《嘉定镇街道采购管理实施办法》执行。

3、5万元及以上、不满30万元的项目，由社区管理办公室组织采取“邀请比价”的方式，在不少于三家施工单位中以最低价中标方式确定施工单位。

4、5万元以下的项目，由项目预算单位自行选择确定施工单位，并按照街道相关财务制度执行。

（六）合同签订

1、施工单位在取得《施工中标通知书》及比选确定后，与建设单位签订施工合同及廉洁合同（协议）等。

2、由社区管理办公室负责项目设计、施工、监理等相关合同的起草、把关与签订。

（七）施工管理

1、施工前，由社区管理办公室组织召开项目预算单位、施工单位、监理单位、设计单位等参加的开工协调会、技术交底会，明确实施内容、技术规范、各自职责等。

2、施工中，社区管理办公室视项目大小及施工难度等因素定期或不定期地组织召开项目施工例会，加强对施工过程的监管，协调处置项目建设中的相关事宜。

（1）若施工过程中需要改变项目使用功能、变更设计、提高标准等增加工程量（金额）的，由项目预算单位分管领导报经党政班子会议讨论通过后实施。

（2）若施工过程中出现不可确定的因素导致需要增加工程量（或金额）的，由建设口分管领导报经主任办公会议后实施。

3、竣工后，由建设口及项目预算单位分管领导组织项目竣工验收，验收通过出具《工程建设项目竣工验收报告》（附件3）。

4、项目实施过程中，由建设口分管领导向主任办公会议定期汇报项目进展情况及所需协调解决的事项，以更好推进项目建设和完成。

（八）资金拨付

1、项目资金支付方式和期限等按合同约定执行，由社区管理办公室按照《嘉定镇街道建设工程项目费用审批表》（附件4）审批程序，会同项目预算单位做好项目资金拨付。

2、工程款支付方式

（1）30万元及以上的工程。原则上合同签订之日起一周内支付合同价的30%，工程竣工经验收通过后支付合同价的40%，出具竣工决算审价报告后支付剩余工程款，但应保留不低于审定价3%的质保金，在质保期结束后按实支付。

（2）30万元以下的工程。由甲乙双方约定付款方式和质保金条款。

（九）工程审价

1、工程建设项目竣工验收后，由街道营商环境办公室（财务）负责并委托第三方对项目进行工程审价，审价报告作为支付工程款的依据。

2、5万元以下工程项目，可免于审价，法律法规规章及合同另有规定、约定的除外。

（十）档案管理

工程审价结束后，由社区管理办公室做好项目相关资料的整理归档，并按要求移交街道档案室保存。

第六条 附则

本细则所称“以上”均包含本数，“不满”、“超过”均不包含本数。

本细则自发布之日起执行，原细则同时废止，由社区管理办公室负责解释。

附件：1、关于XXX工程项目立项的请示

　　　2、嘉定镇街道建设工程项目立项审批表

　　　3、嘉定镇街道建设工程项目竣工验收报告

　　　4、嘉定镇街道建设工程项目费用支付审批表

       5、建设工程项目流程图

附件1

关于XXX工程项目立项的请示

街道办事处：

为了………………，将实施XXX工程。工程涉及（具体内容、规模、数量）……，工程地点……，工程总投资……万元。资金来源为：……。特向嘉定镇街道申请该工程项目立项，请批示。

附件：1、嘉定镇街道XXX工程预审报告

　　　2、“三重一大”会议记录

                          项目预算单位（盖章）

年   月   日

附件2

附件3

嘉定镇街道建设工程项目竣工验收报告

附件4

附件5