嘉定区财政局：

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对本地区、本部门资产占有、使用、变动以及管理情况等进行分析报告如下：

一、地区/部门的基本情况

嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处是嘉定区人民政府的派出机关，在嘉定镇街道党工委的领导下，以辖区内的公共服务、公共管理、公共安全为工作重点，按照职能清晰、权责一致、运转协调、保障有力、依法高效的原则，在辖区内履行相应的政府服务和管理职能。

街道下有1个行政机关和6个事业单位（见下表）。

二、资产情况分析

（一）资产的基本情况分析

截至2016年12月31日，街道所属行政事业单位实际资产总计80,684,369.42元。其中，流动资产44,356,966.29元，占54.98%；固定资产34,322,731.57元，占42.54%。负债总计43,892,071.29元，净资产总计36,792,298.13元。

（二）资产配置、使用、处置情况分析

2016年度街道所属行政事业单位机构固定资产总计34,322,731.57元，当年无处置。

（三）国有资产收益情况分析

2016年度街道所属行政事业单位机构均无国有资产收益情况。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）资产管理体制和制度建设方面

根据有关财经法规，并结合实际情况，街道拟定了《嘉定镇街道机关、事业单位及社区固定资产管理办法》来规范下属行政事业单位机构配置、使用和处置资产的流程，从而加强财产管理，明确经济责任，确保资产的安全完整、账实相符，防止固定资产流失。

（二）运行机制和管理方式方面

街道资产管理的运行机制和管理方式主要以所属行政事业单位机构自行管理为主，主管单位核实监督为辅，共同开展街道的资产管理工作。基层行政事业单位机构在购置新固定资产时一律纳入预算管理，以其金额是否超过政府采购金额的下限，如“是”直接走政府采购流程，如“否”则授权支付。对于固定资产后续的处置、报废等均需提交申请至街道党政办公室复核、审批、备案后方可进入相关流程。街道党政办公室除复核审批等日常管理工作外，每年至少一次对下属行政事业单位机构的资产管理工作进行盘点抽查，对于特殊价值的资产进行追踪管理。

（三）信息化建设方面

街道所属行政事业单位机构在2016年已初步完成内部资产清查，并逐一在行政事业单位资产管理信息系统建立资产卡片，使账面数与系统数保持一致。

四、资产管理工作存在的问题

（一）管理体制方面存在的问题

街道现行的资产管理体制尚不完善，主要以区级相关法规文件为操作准则，尚且缺乏符合本街道实际情况的相关规章制度，使得街道所属行政事业单位机构在开展资产管理工作的过程中职能界定不清晰、职责不明确。

（二）运行机制方面存在的问题

街道所属行政事业单位机构在购置新固定资产时统一纳入预算管理，按照政府采购模式进行，已经形成比较统一稳定的模式。但在固定资产的后续管理处置上，主要以所属行政事业单位机构各自的管理方式为主，并没有一个统一的口径，且普遍存在资产管理信息系统数据录入滞后的情况，往往只做了账面处理而忽视了系统同步，使得主管单位在资产信息的获取上也存在相应的延迟性，无法及时履行监督核实的职责。

（三）管理方式方面的问题

街道所属行政事业单位机构在资产管理方面主要以财务人员管理为主，本单位以及主管部门的监督环节都较为薄弱，一旦发生问题无法及时发现、及时处理。

五、加强行政事业资产管理工作的建议

（一）管理体制方面

主要包括行政事业单位国有资产管理的职责分工。例如，如何科学划分财政部门、主管部门、行政事业单位在行政事业单位国有资产管理中的职责权限等。

（二）工作机制和工作流程方面

街道将进一步规范所属行政事业单位机构在资产后续管理和处置上的流程，处置资产的单位必须要提交申请至街道党政办公室复核，再经分管领导审批备案后方可进行后续账务处理。在走审批流程的同时务必同步网上资产管理信息系统，使其始终保持一致，后期补录的情况要尽可能避免。同时，本级单位定期自行开展内部盘点核查工作，主管单位不定期进行检查监督工作，努力使街道的资产管理工作尽快进入良性运作的轨道。

（三）对本地区、本部门行政事业单位国有资产管理的工作思路和规划

街道对所属行政事业单位机构的资产要进行分层级管理，逐层把关，切实加强对街道资产管理工作的监督。接下来的工作要进一步重视资产管理工作，推进行政事业单位资产管理的规范化、制度化；要进一步理顺各部门关系，使职能清晰化、职责明确化；要进一步健全资产采购、处置流程，逐步完善在资产配置、使用、统计及监督检查等方面的管理措施。

行政事业单位资产管理是一项任重而道远的工作，街道将结合实际情况，借鉴相关职能部门的优秀经验，努力做好街道资产管理工作。

                 　上海市嘉定区人民政府嘉定镇街道办事处

                    　2017年3月29日